Гражданские политические экономические социальные культурные: Страница не найдена | International Commission of Jurists

Права и свободы граждан РФ: основные права, свободы и обязанности человека

Что такое права и свободы гражданина

Права и свободы граждан Российской Федерации закреплены во второй главе Конституции. Положения этой главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации.

Кроме того, права и свободы человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной государствами-членами Совета Европы, в том числе Россией в 1998 году. 

Вот одна из классификаций основных прав и свобод граждан: 

• личные (гражданские), 
• политические, 
• экономические, 
• социальные, 
• культурные. 

Чем отличаются права от свобод

‍

Право — юридическая возможность человека иметь или делать что-либо. Свобода — отсутствие необходимости, принуждения или ограничения в выборе или действии. 

При этом различаются ещё и права и свободы человека и права и свободы гражданина. Давайте разберёмся, в чём разница между правовым статусом человека и гражданина. 

Чем отличаются правовые статусы человека и гражданина

Конституция Российской Федерации разграничивает понятия «права человека» и «права гражданина». Каждый гражданин обладает правами человека, но не каждый человек в России обладает правами гражданина Российской Федерации.

‍

Права человека предопределены его социальной природой, приобретаются с рождения и неотчуждаемы. 

Например, право на жизнь, право достоинство личности.

‍Права гражданина в России обусловлены правовой связью между лицом, являющимся гражданином, и государством. Они предоставлены именно гражданам России. В другом государстве права гражданина могут отличаться. 

Например, право избирать и быть избранным, право занимать определённые государственные должности, право заниматься определёнными видами деятельности.

Как понять, какое право считается правом человека, а какое относится только к гражданам? Если внимательно прочесть вторую главу Конституции России, видно, что при закреплении прав человека используется термин «каждый».

✅Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (право человека). 

А при закреплении прав граждан фигурирует именно термин «гражданин», чтобы подчеркнуть принадлежность к гражданству страны.

✅Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству (право гражданина). 

Классификация прав и свобод граждан Российской Федерации

Конституционные права и свободы граждан России делятся на несколько категорий в зависимости от сферы жизнедеятельности.

Рассмотрим, что подразумевает под собой каждая категория, и приведём примеры соответствующих статей Конституции. 

Личные (гражданские) права и свободы

Это права, которые принадлежат человеку как биосоциодуховному существу: 

• право на жизнь (статья 20), 
• право на достоинство (статья 21, часть 1), 
• право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22), 
• право на неприкосновенность частной жизни (статья 23), 
• право на тайну переписки, телефонных переговоров (статья 23).  

Экономические права и свободы

Это права, которые включают в себя возможности свободного распоряжения имущественными благами и ведения хозяйственной деятельности: 

• свобода предпринимательской деятельности (статья 34), 
• право на частную собственность (статья 35, 36), 
• право наследования (статья 35, часть 4), 
• свобода труда, право на труд в нормальных условиях (статья 37), 
• право на защиту от безработицы (статья 37), 
• право на отдых (статья 37). 

Политические права и свободы

Это права, которые позволяют личности участвовать в политической жизни общества: 

• право на информацию (статья 29), 
• право на собрания, митинги, демонстрации, шествия (статья 31), 
• право на участие в управлении делами государства (статья 32), 
• право избирать и быть избранным (статья 32, часть 2), 
• право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).  

Социальные права и свободы

Это права, которые подразумевают притязания на достойный уровень жизни и благосостояние: 

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), 
• право на благоприятную окружающую среду (статья 42), 
• право на образование (статья 43). 

Культурные права и свободы

Это права и свободы, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности: 

• право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям (статья 44), 
• свобода творчества (статья 44). 

Защита прав и свобод граждан в России

Последняя редакция Статьи 45 Конституции РФ гласит: 

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Охрана прав и свобод граждан осуществляется благодаря гарантиям в Конституции. Под государственной защитой прав и свобод понимаются направленные усилия всех ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной.

‍

Охрана — это установление общего правового режима, а защита — те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены.

Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту как гаранту прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции).

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый вправе защищать свои права и свободы в случае их нарушения, в том числе в суде и с помощью квалифицированных юристов. Закреплена презумпция невиновности — до тех пор, пока вина не доказана в судебном порядке, человек считается невиновным (ст. 49). Кроме того, никто не обязан свидетельствовать против себя и близких (ст. 51). 

Кроме того, в Российской Федерации существуют различные неправительственные организации, которые занимаются защитой прав человека — например, общество «Мемориал», комитеты и фонды солдатских матерей, комитет за гражданские права и другие.  

Ещё в статье 46 Конституции РФ предусмотрено право на защиту прав и свобод в межгосударственных органах в случае их ограничения. Исчерпав внутренние средства правовой защиты, можно подать жалобу в другие инстанции — например, в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Порядок подачи жалобы закреплён в статье 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это не исчёрпывающий перечень способов защиты своих прав. Но главным гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент. 

Резюме

Основные права и свободы человека и основные права и свободы гражданина РФ закреплены в Конституции. Они делятся на несколько категорий: личные, экономические, политические, социальные и культурные.

Помимо этого, есть гарантии прав и свобод человека и гражданина. Основные гарантии обеспечения прав и свобод граждан связаны с защитой. Это значит, что вы сможете получить юридическую помощь, будете считаться невиновным, пока вина не доказана в судебном порядке, и не обязаны давать показания против себя и близких.  

Учите обществознание вместе с домашней онлайн-школой «Фоксфорда»! По промокоду SOCIETY92020 вы получите бесплатный доступ к курсу обществознания 9 класса, в котором изучаются права человека и гражданина.

Международное право и права человека

На международном уровне экономические, социальные и культурные права были отмечены Международной организацией труда (МОТ) в Филадельфийской декларации о деятельности МОТ (1944),  а также Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в Уставе Всемирной организацией здравоохранения (1946).

Далее была Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, которая является одним из наиболее важных источников экономических, социальных и культурных прав. Он признает право на социальное обеспечение в статье 22, право на труд в статье 23, право на отдых и досуг в статье 24, право на достаточный жизненный уровень в статье 25, право на образование в статье 26, и право на свободное участие в культурной жизни в статье 27. Но, к сожалению, на протяжении длительного времени данному типу прав не уделялось достойное внимание.

В 1966 году был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, где отмечалось, что  государства-участники обязуются поощрять и защищать экономические, социальные и культурные права.

Прогрессом в международном признании экономических, социальных и культурных прав является, проведенная в 1993 году в Вене Всемирная конференция по правам человека. Ее проведение послужило толчком к разработке механизмов и методологий по осуществлению прав данного типа.

Согласно «Изложению фактов № 33. Часто задаваемые вопросы относительно экономических, социальных и культурных прав»:  формулирование экономических, социальных и культурных прав различаться в разных странах, но можно выделить  их основной перечень:

• Права трудящихся;
• Право на социальное обеспечение и социальную защиту;
• Предоставление охраны и помощи семье;
• Право на достаточный жизненный уровень;
• Право на здоровье;
• Право на образование;
• Культурные права.
    

Стоит отметить, что данный тип прав не стоит рассматривать изолировано, так как укрепление защиты экономических, социальных и культурных прав является неотъемлемой частью укрепления защиты всех прав человека. 

Социальные, экономические и культурные права и свободы

Социальные, экономические и культурные права и свободы

Социально-экономические права и свободы являеются правами человека второго поколения. Экономический блок этих прав фактически является развитием естественных, личных прав человека – дает своеобразную удочку тому, кто уже обладает статусом свободного человека, без экономических и социальных прав личные права человека, включая ключевое – право на человеческое достоинство – лишаются механизмов реализации и поддержания человека. Социально-эккономические права в совокупности определяют условия жизни человека, использование им своих способностей, автономность человека и экономические связи людей в обществе, а также степень его социальной защищенности.

Следует сказать, что социальная часть прав человека варьируется, но не может быть меньше минимума, закрепленного в международном праве.

Социально-экономические права подчиняются тем же принципам, что и все права человека:

равенства всех и каждого,

недопущение дискриминации по какому-либо признаку,

полнота обладания правами свободами человека.

К социально-экономическим правам относят:

 право частной собственности и право, т.е. владения, распоряжения и пользования своим имуществом (ст. 35, 36 Конституции РФ),

 право наследования (ст. 35 Конституции РФ),

 свобода предпринимательской деятельности – т.е. разрешенной законной деятельности, сопряженной с риском направленной на извлечение прибыли (ст. 34 Конституции РФ),

 свобода промысленности и торговли – отсуствие внетрунних барьеров для обмена товаров и движения денежных средств (ст. Конституции РФ)

 право на труд – т.е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию (ст. 37 Конституции РФ),

 право на равное вознаграждения за равный труд,

 право на забастовки,

 право на безопасные условия труда (ст. 37 Конституции РФ),

 право на отдых (ст. 37 Конституции РФ),

 право на достаточный жизненный уровень, включая питание, жилищные условия, одежду, право на непрерывное улучшение условий жизни,

 право на жилище, на его предоставления отдельным категориям граждан (ст. 40 Конституции РФ),

 на наивысший достижимый уровень здоровья, его здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ),

 право на охрану и поддержку семьи, материнства, детства (ст. 38 Конституции РФ),

 право на получение социального обеспечения по старости, ивалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и т.д. (ст. 39 Конституции РФ).

Культурные права представляются собой реализацию права человека на развитие, не толкьо физическое, но и духовное, интеллектуальное, социальное. К ним относят:

 право на образование (ст. 43 Конституции РФ),

 свобода творчества (ст. 44 Конституции РФ),

 право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ),

 право на пользование национальным языком, на выбор языка воспитания, общения, творчества (ст. 26 Конституции),

 право пользования результатами научного прогресса,

 на защиту авторских прав (ст. 44 Конституции РФ).

5.1

5.1. История формирования социальных прав человека

Права и свободы человека и гражданина условно подразделяются на личные, политические, социально-экономические и иные права. Они были теоретически обоснованы и получили свое закрепление в законодательстве стран Европы, Америки, Азии и Африки в разные исторические периоды. Так, западноевропейская либеральная доктрина прав человека, сформировавшаяся в XVII–XVIII вв. , определила, что во взаимоотношениях государства и индивида главную роль должны играть свобода, юридическое равенство, верховенство закона. Согласно данной концепции, государство обязано признавать неотъемлемые, неотчуждаемые права человека, принадлежащие ему от рождения как представителю рода человеческого, ограждать их от каких бы то ни было посягательств. Эти права, юридически закрепленные в западных странах в эпоху буржуазных революций XVIII в., названы личными (гражданскими) и политическими правами и свободами (свобода слова, собраний, мысли, равенство всех перед законом и судом) и обозначены как права первого поколения.

В XIX в., с обострением социальных конфликтов и началом массового рабочего движения, стало понятно, что помимо благ, связанных с личными и политическими правами и свободами, есть и другие сферы жизни, которые необходимо охранять с помощью права. Появились требования гарантировать социальное и экономическое равенство в обществе, была разработана теория социального государства, которое предоставляет социальную защиту своим гражданам не из милости, а в силу обязанности создавать наилучшие условия для всестороннего развития личности. Так обозначаются права второго поколения, или социально-экономические права: право на труд, отдых, образование, медицинское обслуживание, оплату работникам больничных листков, выплату пенсий. Тем самым были определены границы государственной власти, выдвинуты критерии оценки государства и его цель: продвигаться к идеалу – осуществлению «всеобщего блага». Права человека в целом определялись как система условий и благ (материальных и духовных), без которых невозможны его нормальная жизнедеятельность, развитие индивидуальных свойств, свободный выбор и самоопределение, реализация «гражданских интересов». Современный подход к содержанию социальных прав сформулирован в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Третье поколение прав возникло в 70–80-х гг. XX в. как коллективные права народов на мирное сосуществование, благоденствие, процветание, жизнь в здоровой окружающей среде, пользование питьевой водой. В конце XX – начале XXI в. происходит формирование четвертого поколения прав – прав будущих поколений.

В России система прав и свобод человека и гражданина была впервые закреплена в государственных актах только в начале ХХ в. В период работы Государственной Думы II–IV созывов различные политические партии предлагали законопроекты, закрепляющие за гражданами Российский империи перечень прав и свобод, в том числе и социально-экономических. Так, российские неолибералы, входившие в состав Партии кадетов (конституционных демократов), – В. М. Гессен, П. И. Новгородцев, Б. А. Кистяковский, А. А. Корнилов, П. Н. Милюков, С. А. Муромцев, Е. Н. Трубецкой, П. Б. Струве, С. Л. Франк, Л. И. Петражицкий – были уверены в необходимости закрепления «права на достойное человека существование», его содержание составляли те самые социальные права, о которых сказано выше: право на труд, всеобщее бесплатное образование, на оказание бесплатной медицинской помощи; социальное страхование в виде государственного обеспечения трудящихся по старости или болезни

и др.

Например, вносился законопроект о праве на образование, в рамках которого провозглашалось всеобщее, бесплатное и обязательное обучение в начальной школе. Начальное образование рекомендовалось передать в ведение органов местного самоуправления, которые должны были организовывать оказание материальной помощи нуждающимся учащимся и создавать образовательные учреждения для взрослого населения, заниматься развитием и профессионального образования. В целях защиты прав ребенка и усиления воспитательной функции семьи и школы предлагалось предоставить родителям право активно участвовать в жизни учебных заведений, где обучались их дети.

Предложенные законопроекты ставили цель формирования в России государства, которое стремится к достижению общего блага. Достижение материального блага представлялось результатом профессиональной деятельности либо реализации права частной собственности, а духовное благополучие ставилось в прямую зависимость от уровня сознания как отдельной личности, так и общества в целом. Чувство патриотизма, осознания своей значимости для государства должно было реализоваться через образовательные программы. Законопроекты, закреплявшие социальные права и представлявшие собой единую систему правового развития страны, рассматривались на заседаниях Государственной Думы в начале ХХ в.

Однако осуществление всех этих начинаний в силу разразившейся мировой войны и последовавших затем двух революций было скорректировано и проведено уже в советское время.

В первые тридцать лет советской власти социальные права практически не фиксировались в основном законе страны – конституции, что объяснялось незавершенностью создания основ социалистического общества. Однако, несмотря на то что эти права не гарантировались конституциями, в кодексах законов о труде 1918 г. и 1922 г. права на труд, отдых, заработную плату для трудящихся были подробно регламентированы. Так, трудовые отношения основывались либо на коллективном (заключаемом профсоюзом), либо на индивидуальном трудовом договоре между работником и работодателем. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной для данной категории труда государством. Государство регламентировало порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени (8 часов для всех и 6 часов для подростков) и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. КЗоТ 1922 г. вернулся к системе социального страхования на всех видах предприятий и у частных лиц – нанимателей, которое охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и пр.).

Позднее, в 30-е гг. ХХ в., положения о социальных правах, предлагавшиеся в законодательных проектах дореволюционной России, получили свое развитие в трудах советских теоретиков права, причем перечень этих прав был значительно расширен. Социальные права в советский период признавались самыми значимыми и важными, так как именно гарантированность социальных прав являлась доказательством построения социализма в стране.

В главе Х Конституции СССР 1936 г. и главе 7 Конституции СССР 1977 г. именно социальные права открывали перечень всех прав человека. Конституция СССР 1936 г. гарантировала гражданам материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности за счет социального страхования, аналогов которому в мире еще не существовало. Граждане СССР получали бесплатную медицинскую помощь, имели право на бесплатное среднее специальное и высшее, профессионально-техническое, вечернее и заочное образование и т.  д. (ст. 121). Большое внимание уделялось государственной охране интересов матери и ребенка, государственной помощи многодетным и одиноким матерям (ст. 122). Именно эти юридические формулировки были позднее заимствованы и зафиксированы в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

Ст. 39 главы 7 Конституции СССР 1977 г. гарантировала гражданам СССР всю «полноту социально-экономических, политических и личных прав и свобод». Целью социалистического строя провозглашалось обеспечение «расширения прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития». Перечень социальных прав был дополнен правом на справедливое распределение жилой площади, на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, на невысокую плату за жилье и коммунальные услуги. Были закреплены государственные гарантии и льготы учащимся и студентам в виде бесплатного образования, государственных стипендий, бесплатной выдачи учебной литературы. Появилось право на пользование достижениями культуры, обеспечивающееся общедоступностью пользования музеями, библиотеками, театрами, кино.

На современном этапе развития прав и свобод человека и гражданина конкретный перечень социально-экономических прав гражданина формируется каждым государством самостоятельно на основе учета максимальных пределов имеющихся у него ресурсов. В этом смысле объем социально-экономических прав экономически развитых государств обычно превышает объем аналогичных прав в развивающихся странах.

Вместе с тем в силу требований норм международного права некоторые социально-экономические права и свободы человека поставлены в один ряд с гражданскими и политическими правами. Это означает, что все страны мирового сообщества, независимо от их экономических и финансовых ресурсов, обязаны стремиться к обеспечению равного доступа к соответствующим благам и эффективной правовой защиты. К правам такого рода относятся: право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; право на справедливое вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи; право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов; право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

---

Что такое права человека?

Права человека подобны броне: они защищают вас; они подобны правилам, поскольку говорят вам, как можно себя вести; и они подобны судьям, потому что вы можете к ним взывать. Они абстрактны ̶ как эмоции, и как эмоции они принадлежат каждому и существуют, что бы вокруг ни происходило. Они подобны природе, потому что их можно попирать; и подобны духу, потому что их невозможно разрушить. Подобно времени, они одинаково относятся ко всем нам: богатым и бедным, старым и молодым, белым и черным, высоким и низкорослым. Они предлагают нам уважение, и требуют от нас относиться с уважением к другим. Мы можем иногда расходиться в определении доброты, истины и справедливости, но, встретившись с ними в жизни, мы их обязательно узнаем.

Можете ли вы дать определение правам человека? Как вы объясните, что это такое?

Право – это требование, о котором мы справедливо заявляем. Я имею право на товары в моей товарной корзинке, если я за них заплатил. Граждане имеют право избирать президента, если это гарантировано конституцией их страны, а ребенок имеет право посетить зоопарк, если его родители это ему пообещали. На все это люди вправе рассчитывать при условии, что другой стороной были даны соответствующие обещания или гарантии. Но права человека представляют собой требования иного свойства: они не зависят от обещаний или гарантий другой стороны.  Право человека на жизнь не зависит от обещания другого человека не убивать его. Жизнь его может от этого зависеть, но не право на жизнь. Его право на жизнь зависит только от одного: того, что он человек. 

Признание прав человека означает признание того, что каждому человеку дано право требовать соблюдения следующих положений: я обладаю этими правами, что бы вы ни говорили и ни делали, потому что я, точно так же, как и вы, человек. Права человека присущи каждому человеку. 

Почему это требование не предполагает какого-то определенного поведения в качестве его обоснования? Почему бы не потребовать, чтобы люди сами заслужили свои права?  В конечном итоге, требование соблюдения прав человека носит нравственный характер и основывается на моральных ценностях. Мое право на жизнь, в конечном счете, означает, что никому не позволено лишить меня жизни: это просто недопустимо. Это утверждение вряд ли нуждается в обосновании, и, наверное, любой читатель согласится с таким подходом. Ведь по отношению к себе все мы признаем, что в нашей жизни и бытии есть такие аспекты, которые неприкосновенны и в которые никто не должен вторгаться, ибо речь идет о жизненно важных сторонах нашего бытия, определяющих, кто мы такие и что мы такое. Они имеют существенное значение для нашей человеческой природы и нашего человеческого достоинства. Без прав человека мы не можем реализовать полностью наш человеческий потенциал. Права человека всего лишь переносят это понимание с индивидуального уровня на всех остальных людей планеты. Если я могу выдвигать подобные требования, значит, это может сделать и любой другой. 

Почему недопустимо нарушать чье-либо право на жизнь? Почему недопустимо лишать кого-либо жизни? Это одинаковые вопросы?

Основные ценности

В основе концепции прав человека лежат две основные ценности: первая – это человеческое достоинство, а вторая – равенство. Права человека можно понимать как нечто, определяющее базовые нормы, необходимые для того, чтобы жить с чувством достоинства, и их универсальность вытекает из того, что, по крайней мере, в этом все люди равны. Мы не должны и не можем здесь кого-то выделять.  В сущности, чтобы принять концепцию прав человека, достаточно лишь признания этих двух убеждений или ценностей, и вряд ли кто-нибудь станет с ними спорить. Именно поэтому права человека получают поддержку со стороны всех мировых культур, всех цивилизованных правительств и всех основных религий.  Почти повсеместно признано, что власть государства не может быть безграничной или произвольной, она должна быть ограничена необходимостью обеспечить хотя бы минимальные условия всем, кто находится под его юрисдикцией, чтобы они могли жить с чувством человеческого достоинства.

Из этих двух основных ценностей можно вывести многие другие, и с их помощью точнее определить, как на практике должны сосуществовать люди и общества. Например: 

Свобода: поскольку человеческая воля составляет важную часть человеческого достоинства. Принуждение делать что-то вопреки нашему желанию принижает человеческую личность. 
Уважение к другим: поскольку отсутствие уважения к другим не позволяет оценить их индивидуальность и их человеческое достоинство. 
Недопустимость дискриминации: поскольку равенство людей в человеческом достоинстве означает, что мы не можем судить о правах и возможностях людей, исходя из их физических или иных признаков. 
Терпимость: поскольку нетерпимость указывает на отсутствие уважения к различиям, а равенство не означает тождественности или единообразия. 
Справедливость: поскольку люди, равные в своей принадлежности к человеческому роду, заслуживают справедливого отношения. 
Ответственность: поскольку уважение к правам других людей предполагает ответственность каждого человека за его действия и требует от него усилий, направленных на реализацию его прав и прав всех людей.

Что характеризует права человека

Философы могут бесконечно продолжать споры о природе прав человека, но международное сообщество уже заявило о своей непреклонной приверженности идее защиты прав человека, приняв в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор международное сообщество закрепило действенные принципы ВДПЧ в многочисленных международных, региональных и национальных правовых документах. ВДПЧ не разрабатывалась как юридически обязательный документ, но благодаря введению ее норм в многочисленные последующие юридически обязательные договоры (известные как «конвенции» или «соглашения») правовой статус этих норм сегодня не подлежит сомнению.

Права человека неотъемлемы. Это означает, что вы не можете их утратить, поскольку они имеют отношение к самому факту человеческого существования, они присущи всем людям. При определенных обстоятельствах действие некоторых из них, хотя и не всех, может быть приостановлено или ограничено. Например, если кто-то признан виновным в совершении преступления, он или она могут быть лишены свободы; или же правительство какой-то страны может ввести чрезвычайное положение, заявив об этом публично, а затем может отменить некоторые права, например, ограничить свободу передвижения посредством введения комендантского часа.  

Они неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Это означает, что различные права человека по существу связаны между собой и не могут рассматриваться по отдельности. Осуществление одного права зависит от осуществления многих других прав, и нет ни одного права, которое было бы важнее остальных.  

Права человека универсальны, а это значит, что они равно применимы ко всем людям во всем мире, причем без ограничений по времени. Каждый имеет право пользоваться правами человека, без каких бы то ни было различий в силу расовой или этнической принадлежности, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, инвалидности, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения, имущественного или иного положения.

Следует отметить, что универсальность прав человека никоим образом не угрожает богатому многообразию индивидуальностей или культурных различий. «Универсальность» и «единообразие» не являются синонимами. Многообразие предполагает мир, в котором все равны и в равной мере заслуживают уважения. Права человека выступают в роли минимальных стандартов, применимых ко всем людям; каждое государство или общество вправе устанавливать и применять более высокие или более специфические стандарты. Например, мы видим, что в сферах экономики, социальной жизни и культуры говорят о необходимости принять меры для постепенной полной реализации прав, но при этом нет четко заявленной позиции по поводу повышения налогов для достижения этой цели. И тогда уже дело каждой страны и каждого общества принимать политические решения в зависимости от внутренних условий. 

Исторический обзор

Идея того, что люди обладают неотъемлемыми правами, коренится во многих культурах и древних традициях. Многочисленные примеры почитаемых правителей и важнейших сборников законов из истории человечества показывают нам, что ценности, воплощенные в правах человека, не являются ни «западным изобретением», ни изобретением ХХ века. Они стали ответом на всеобщие потребности человека и на требования и поиски справедливости. У каждой общности людей были свои идеалы и системы обеспечения справедливости, которые сохранились в виде традиций – устных или письменных, хотя не все эти традиции дожили до наших дней.

Древняя история

• Свод законов царя Хаммурапи (Ирак, около 2000 г. до н.э.) был первым письменным кодексом законов, учрежденных этим правителем Вавилона. В нем давался обет «править царством справедливо, истреблять злых и жестоких, не позволять сильным притеснять слабых, … просвещать страну и содействовать благополучию народа».
• Приводятся слова древнеегипетского фараона (около 2000 до н.э.), дававшего указание своим подчиненным: «Когда с Верхнего или Нижнего Нила приезжает проситель, сделайте так, чтобы все проходило в соответствии с законом, чтобы был соблюден обычай и уважались права каждого человека».
• Хартия Кира (Иран, около 539 г. до н.э.) была составлена царем Персии Киром для народа его страны. Хартия признавала право народа на свободу и безопасность, религиозную терпимость, свободу передвижения, свободу от рабства и некоторые социальные и экономические права.
• В основе учения Конфуция (около 500 г. до н.э.) лежит концепция «рен», главная идея которой – сострадание и любовь к другим людям. Конфуций сказал: «Не желай другим того, чего не желаешь себе». Китайский эксперт по конфуцианству, доктор Пенг Чан, принявший активное участие в создании проекта ВДПЧ (см. ниже раздел 5.6.1), считал, что в основе идеи защиты прав человека лежит именно учение Конфуция.
• Имам Али-ибн-аль-Хусейн в начале VIII века н.э. написал свое «Послание о правах». По нашим сведениям, это письмо является первым документальным свидетельством того, каким было отношение к правам человека в ту эпоху, и оно стало первой попыткой не негативного, а позитивного подхода к концепции прав человека. В методологическом смысле в этом Послании представлен список из 50 таких прав человека, и по своему духу они отражают воззрения раннего ислама.
• Хартия Мандэ (1222 г. н.э.) и Хартия Курукан Фуга (1236 г. н.э.) систематизируют устные формы традиций стран Западной Африки и отстаивают такие принципы как децентрализация, защита окружающей среды, права человека и культурное разнообразие.
• Aфриканский взгляд на мир, обозначаемый зулусским словом «ubuntu» (человечность), отражает саму суть гуманизма. Это понятие прекрасно подчеркивает важность уважения ко всем членам сообщества, гостеприимства и великодушия. Выражение «человек становится человеком в обществе других людей» лучше всего передает содержание слова «ubuntu», и это понятие в целом имеет прямое отношение к правам человека. Если мы становимся людьми в человеческом обществе, тогда, лишая других людей их права быть человеком, мы сами перестаем быть людьми. Поэтому так важно и необходимо отстаивать права других, прощать и получать прощение и уважать права других людей.

Какие деятели (политические, литературные и религиозные) в истории вашей страны добивались признания или отстаивали ценности, связанные с правами человека?

XIII-XVIII века

На протяжении столетий во всех мировых цивилизациях идея всеобщих прав человека эволюционировала, опираясь на понятия достоинства и уважения. Однако потребовались усилия многих поколений, чтобы идея уважения прав была закреплена в законах. Часто именно исторический опыт подвигает нас возводить права человека в ранг закона. И это, естественно, еще не конец пути. По мере того как обогащаются наши знания об истории других культур, мы, вне всякого сомнения, найдем и в других культурах исторические свидетельства попыток утверждения прав человека законодательным путем.

• В 1215 году английская знать и представители духовенства, приняв Великую хартию вольностей (Magna Carta), принудили короля Англии впредь править согласно закону. Хартия защищала лишь права привилегированного класса (знати), и поэтому здесь речь не идет о правах человека как таковых. Но хартия стала документом, на который люди часто ссылались, чтобы защитить свои свободы, поскольку она ограничивала королевскую власть и признавала свободы и права людей. 

•  В 1689 году английский парламент принял закон, в котором заявлялось, что он больше не потерпит королевского вмешательства в свои дела. Этот документ, известный как Билль о правах, запрещал монарху приостанавливать действие законов без согласия парламента, оговаривал свободные выборы членов парламента и декларировал, что свобода слова в парламенте не могла быть оспорена ни в судах, ни где-либо еще.
• Гуго Гроций (1583-1645) широко известен как основатель науки международного права. В своей книге «О праве войны и мира» он представляет систему общих принципов, основанных на «естественном праве», которое, по его мнению, должно объединять все нации, независимо от местных законов и обычаев. В течение XVII-XVIII веков некоторые европейские философы продолжали развивать концепцию «естественных прав». 
• Джон Локк (1689) разработал теорию, согласно которой каждый человек имеет некоторые права от рождения, и они не даруются правительствами или их законами. При этом легитимность правительства зависит, по сути, от того, насколько оно соблюдает эти естественные права. Идея, согласно которой из естественных прав человека должны вытекать определенные правовые гарантии, получала все большее признание и стала находить отражение в конституциях ряда стран. Права человека переформулировали эту идею в систему взаимоотношений между правительствами и гражданами.
• В 1776 году большинство британских колоний в Северной Америке, приняв Декларацию независимости Соединенных Штатов, провозгласили свою независимость от Британской империи. Декларация в значительной степени основывалась на теориях Локка и Монтескье о «естественных правах» человека. Основанная на убеждении, что в основе всего лежит защита свобод силами государственной власти, Декларация встала на защиту таких понятий как: неотъемлемость права, защита прав человека, свобода слова, прессы, подачи петиций и проведения собраний, право на конфиденциальность частной жизни, на справедливое судебное расследование; равенство перед законом и свобода вероисповедания.

• В 1789 году французы свергли у себя в стране монархию и учредили первую Французскую республику. Французская Декларация прав человека и гражданина была рождена революцией и написана представителями духовенства, дворянства и простых граждан, которые таким образом реализовали идеи видных просветителей, таких как Вольтер, Монтескье, энциклопедисты и Руссо. В Декларации резко критиковалась политическая и правовая система монархии, а «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» были определены как естественные права человека. Декларация заменила существовавшую при монархии систему аристократических привилегий принципом равенства перед законом. Однако потребовалось много времени, чтобы воплотить в жизнь ее эгалитарные принципы и концепции равенства прав. Тогда в обществе царила глубокая несправедливость, и для претворения декларации в жизнь потребовались усилия нескольких поколений. 

Ранние международные соглашения:  paбство и труд 

В XIX и XX веках ряд проблем из области прав человека вышли на передний план и стали рассматриваться на международном уровне. Прежде всего, это были проблемы рабства, крепостного права, бесчеловечных условий труда и детского труда. Примерно к этому времени относится и принятие первых международных соглашений, относящихся к правам человека. Хотя эти соглашения предлагали действенные меры по защите прав, в их основе все же лежали взаимные обязательства между государствами. В этом проявляется их острое противоречие с современными соглашениями о правах человека, где обязанности напрямую связаны с обладателями прав человека. 

• В Англии и Франции рабство было объявлено вне закона примерно в начале XIX столетия, а в 1814 году британское и французское правительства подписали Парижский договор о сотрудничестве с целью пресечении работорговли. На Брюссельской конференции 1890 года был подписан Акт против рабства, который позднее был ратифицирован восемнадцатью государствами. Настоящим провозглашается намерение положить конец торговле рабами из Африки.  

• Однако это не решало проблему принудительного труда и не прекращающихся жестоких условий труда. Даже Международная конвенция о пресечении работорговли и рабства 1926 года, нацеленная на отмену рабства в любых его формах, не смогла пресечь повседневное использование принудительного труда до самых 1940-х годов. 

• Создание в 1919 году Международной организации труда (МОТ) стало материализацией идеи, что всеобщего и прочного мира можно добиться только на основе принципа социальной справедливости. МОТ разработала систему международных стандартов труда, обеспечивающих достойные условия для продуктивной работы, свободу, равенство, безопасность и достоинство трудящихся.
• Одна из сфер деятельности МОТ – борьба с эксплуатацией детского труда, особенно в худших ее формах. Сегодня эта работа идет во многих направлениях, включая популяризацию международных соглашений о детском труде, таких как Конвенция МОТ № 182 о худших формах детского труда и Конвенция № 138 о минимальном возрасте найма на работу.  
• С 1899 по 1977 год было заключено множество важных договоров в области международного гуманитарного права, и они очертили новую сферу сотрудничества между государствами на его первом этапе. Международное гуманитарное право вводит вооруженные конфликты в правовое поле. Несомненно, как международное гуманитарное право, так и права человека должны соблюдаться во всех случаях, например, в отношении к пленным. Однако в международном гуманитарном праве более детально описаны специальные меры для конфликтных случаев, например, о допустимости применения оружия и тактике военных действий.

Почему, по вашему мнению, отдельные страны не удовлетворились разработкой своих собственных норм, и возникла необходимость в международных соглашениях?

ХХ век

Идея законодательной защиты прав человека от произвола правящих властей начала воплощаться в ХХ веке, особенно с момента создания Лиги Наций и Международной организации труда (МОТ), а также с началом их борьбы за права меньшинств, права трудящихся и за другие ценности. Отдельные страны уже признали важность кодификации этих прав в письменной форме, и упомянутые выше документы стали, таким образом, ранними предвестниками многих нынешних соглашений о правах человека. Однако по настоящему на международную сцену права человека были выдвинуты Второй мировой войной.  После всех ужасных зверств, совершенных в этой войне – включая холокост и массовые военные преступления, – возникла необходимость неотложного создания новой системы международных правовых норм и, прежде всего, разработки системы мер по защите прав человека, какими мы их знаем сегодня. Устав Организации Объединенных Наций, подписанный 26 июня 1945 г., отразил это положение. Устав заявляет, что основной задачей ООН является «избавить грядущие поколения от бедствий войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин». 

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) была разработана Комиссией ООН по правам человека и принята на заседании Генеральной ассамблеи 10 декабря 1948 года. Несомненно, принятие ВДПЧ стало великим прорывом, и сегодня Декларация остается самым важным в мире инструментом защиты прав человека. Даже не являясь юридически обязательной, ВДПЧ стала источником вдохновения для принятия многочисленных обязательств по защите права человека, будь то на национальном, региональном или международном уровне. С той поры международным сообществом был разработан и принят целый ряд основополагающих документов, призванных гарантировать декларированные принципы. Дополнительную информацию о некоторых из этих международных соглашений, можно найти далее в этой главе. 

Права человека в разных частях мира

После принятия Всеобщей декларации прав человека, в различных регионах мира были разработаны свои собственные системы защиты прав человека, которые существуют наряду с системой, созданной ООН. К настоящему времени существуют региональные учреждения защиты прав человека в Европе, Америке и Африке. В арабском мире и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АСЕАН) также предпринимаются шаги к институциональному закреплению региональных стандартов прав человека. Но при этом многие страны этой части света также ратифицировали основные договоры и конвенции ООН, тем самым выразив свое согласие с их основными принципами, и добровольно взяли на себя обязательства по соблюдению международного права  прав человека. 

В Европе на страже различных прав человека и связанных с ними стандартов и инструментов, применяемых на всем континенте, стоит Совет Европы. О его роли и, в частности, о том, как он использует Европейскую конвенцию и Европейский суд по правам человека, будет более подробно рассказано ниже. Наряду с Советом Европы, также играют важную роль Европейский Союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Приверженность Европейского Союза защите прав человека получила новый импульс с принятием Лиссабонского Договора, который вступил в силу 1 декабря 2009 года и дал полное юридическое обоснование Хартии фундаментальных прав Европейского Союза. В Хартии изложены гражданские, политические, социальные и экономические права, которые обязаны соблюдать как государства-члены, так и сам Европейский Союз. Европейский Суд будет выступать против любого положения в законодательстве Евросоюза, которое противоречит Хартии, и проверит законы странчленов ЕС на их соответствие Хартии, оставляя за национальными судами принятие решений по повседневным вопросам. Хартия разделяет права на шесть «категорий»: достоинство, свобода, равенство, солидарность, гражданские права и справедливость. Категория «достоинство» гарантирует право на жизнь и вводит запрет на пытки, рабство и смертную казнь. Категория «свобода» включает право на частную жизнь, вступление в брак, свободу мысли и выражение мнений, право собраний, право на образование, право на труд, право иметь собственность и убежище. К «равенству» относятся права детей и пожилых людей. Категория «солидарность» включает социальные права и права трудящихся, право на справедливые условия труда, защиту от необоснованного увольнения и доступ к медицинской помощи. В число «гражданских прав» входят свобода слова и свобода передвижения, а категория «справедливость» гарантирует право на эффективные средства правовой защиты, справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности. 

Агентство по фундаментальным правам (АФП) является экспертным органом, который собирает сведения о соблюдении основных прав человека в странах Европейского Союза, консультирует и дает рекомендации по улучшению ситуации. Агентство не занимается мониторингом, но сотрудничает с соответствующими учреждениями, предоставляя им рекомендации о том, как лучше осуществлять основные права. 

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объединяет 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Хотя она специально не занимается защитой прав человека, ее глобальный подход к безопасности позволяет применять его для решения широкого круга проблем, включая права человека, проблемы национальных меньшинств, демократизацию, стратегические политические решения, борьбу с терроризмом, деятельность в области экономики и экологии. Выступая за права человека, ОБСЕ действует при посредничестве Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), штаб-квартира которого находится в Варшаве. БДИПЧ действует на всем пространстве государств, входящих в ОБСЕ, и наблюдает за выборами, развитием демократических процессов, соблюдением прав человека, а также занимается проблемами, связанными с толерантностью, дискриминацией и верховенством права. Работа Бюро, ориентированная на молодых людей, охватывает вопросы, связанные с образованием в области прав человека, борьба с антисемитизмом и исламофобией.

В Межамериканском регионе стандарты и механизмы защиты прав человека основаны на положениях Американской декларации прав и обязанностей человека (1948) и Американской конвенции о правах человека (1969). Здесь также действуют специальные правовые акты, в которых речь идет о беженцах, о предотвращении пыток и наказании за них, об отмене смертной казни, исчезновении людей, насилии в отношении женщин, об охране окружающей среды и других проблемах.

Африканская хартия прав человека и народов вступила в силу в октябре 1986 года, а к 2007 году ее ратифицировали 53 государства. Хартия представляет интерес ввиду наличия в ней ряда положений, отличающих ее от аналогичных документов, принятых в других частях мира.

• В отличие от Европейской и Американской конвенций, Африканская хартия включает социальные, экономические и культурные права, а также гражданские и политические права в рамках одного и того же договора.
• Африканская Хартия идет дальше индивидуальных прав, и предусматривает также коллективные права народов.
• Хартия признает также, что личность имеет не только права, но и обязанности, и даже перечисляет определенные обязанности личности по отношению к семье, обществу, государству и международному сообществу.

Как вы думаете, почему обязанности внесены в Хартию прав человека? Не считаете ли вы, что они должны быть вписаны во все документы по правам человека?

В арабском мире региональная Комиссия по правам человека действует с 1968 года, но ее полномочия в области защиты прав человека отличаются большой избирательностью и ограниченностью. Пересмотренная Арабская хартия прав человека была принята Лигой арабских государств в 2004 году и вступила в силу в 2008 году.

Наряду с гражданскими и политическими, Арабская хартия содержит и социально-экономические и социально-политические права, а также делает ссылку на «общую цивилизацию» арабских государств. Вступление в силу хартии и механизмов ее мониторинга – Арабского Комитета по правам человека и Арабской подкомиссии по правам человека – было воспринято с одобрением как обнадеживающий признак улучшения ситуации с правами человека в данном регионе. В то же время хартия подверглась жесткой критике за то, например, что в ней отсутствует запрет на жестокие наказания, а экономические и социальные права гарантированы только гражданам стран этого региона, некоторые права основаны на законах шариата. Среди недостатков хартии отмечалось также, что она разрешает смертную казнь в отношении детей, если это предусматривается национальным законодательством, и в ней допускаются ограничения свободы мысли, совести и вероисповедания, если это предусмотрено национальными законами.

 В Азиатско-Тихоокеанском регионе (АСЕАН) прилагаются усилия к тому, чтобы этот региональный орган выполнил свои принятые в 2009 году обязательства по созданию Межправительственной комиссии по правам человека. В документе 2009 г., определяющем сферу компетенции Комиссии, подчеркнуто, что она будет выступать за «соблюдение международных принципов прав человека, в том числе их универсальности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека и основных свобод, а также беспристрастности, объективности, неизбирательности, недискриминации и недопущения двойных стандартов и политизации». 

Как нам воспользоваться нашими правами?

Права человека существуют для всех нас. Так как же мы можем ими воспользоваться? Ясно, что простого их существования не достаточно, чтобы положить конец нарушениям прав человека, которые, как все мы знаем, совершаются каждый день, во всех частях света. Могут ли они действительно что-то изменить? Как мы можем их использовать? 

Знаете ли вы, какие у вас есть права? Знаете ли вы, что делать, если они были нарушены?

Признание ваших прав 

В следующем разделе мы рассматриваем различные виды прав человека, которые защищены международным правом. Если нам известно, какие именно области человеческого существования соотносятся с нормами законов о правах человека, и мы знаем, что правительства, согласно этим нормам, приняли на себя соответствующие обязательства, мы можем начинать оказывать давление на них в той или иной форме. В этом разделе показано, что почти все проявления несправедливости имеют отношение к правам человека: будь то бедность в какой-то области, нанесение ущерба окружающей среде, проблемы здоровья, условия труда, политические репрессии, избирательные права, генная инженерия, проблемы меньшинств, терроризм, геноцид и так далее. И даже сегодня количество проблем не перестает расти. 

Некоторые из проблем, связанные с применением законодательства, относящегося к правам человека, рассматриваются непосредственно в разделе «Вопросы и ответы». В нем даются краткие ответы на некоторые из наиболее общих и часто задаваемых вопросов о правах человека. Кроме того, в каждом разделе Главы 5 подробно рассматриваются все темы данного пособия. Если вам необходимо выяснить, как лучше защитить какое-то конкретное право, например, право на здоровье, на образование, или нормальные условия труда, вам будет полезно ознакомиться с основной информацией, посвященной конкретной проблеме.

Использование правовых механизмов

Мы рассмотрим правовые механизмы, которые были созданы для защиты различных сфер человеческих интересов. В Европе, а теперь и в Африке, Южной и Северной Америке, есть суд, который рассматривает жалобы о нарушении прав – Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).  Даже если жалобы не подпадают под юрисдикцию Европейского Суда, как мы увидим, существуют и другие механизмы, позволяющие привлечь государства к ответственности за их действия и принудить их к исполнению своих обязательств в соответствии с соглашениями о правах человека. Нам легче от самого факта существования таких правовых норм, даже если не всегда есть правовые средства, чтобы принудить государства к их исполнению.

Лоббирование, проведение кампаний и акций

Важную роль в оказании давления на государства играют различные ассоциации, неправительственные организации, благотворительные общества и другие инициативные группы граждан. Эта тема стала содержанием раздела, посвященному роли активистов и НПО. Деятельность таких организаций особо важна для простых людей, и не только потому, что они занимаются делами конкретных людей, но и потому, что они дают обычному человеку возможность активно участвовать в защите прав других. В конце концов, эти ассоциации состоят из обычных людей! Мы также рассмотрим, как они действуют, чтобы улучшить положение с правами человека, а также некоторые примеры их успешных акций.

Были ли вы когда-нибудь участником кампании или акции в защиту прав человека?

Стань участником

В разделе 3 «Применение действий для прав человека» описывается, какими могут быть эти меры в условиях повседневной жизни, и приводятся примеры мероприятий, к которым вы сами могли бы приобщиться. Молодежные группы имеют огромный потенциал для давления на правительства и международные организации с тем, чтобы случаи нарушения прав человека попадали в поле зрения общественности. Приведенные примеры должны подсказать вам, какие меры может принять ваша группа, а также ближе познакомить вас с повседневной работой неправительственных организаций.

Дилеммы прав человека

Реализовать права человека ‒ это значит уметь преодолевать препятствия на этом пути. Во-первых, некоторые правительства, политические партии или кандидаты во власть, деятели социальной и экономической сферы, представители гражданского общества часто говорят «на языке прав человека», но при этом не берут на себя обязательств защищать эти права. Иногда причиной этому является непонимание того, какими должны быть стандарты прав человека. В других случаях речь идет об умышленном злоупотреблении и желании выставить себя поборником прав человека и создать себе положительный имидж в глазах всего мира. Во-вторых, правительства, политические партии и кандидаты во власть, гражданские активисты могут критиковать других за нарушение прав человека, но при этом сами не соблюдают стандарты прав, а это называется политикой двойных стандартов. В-третьих, могут быть случаи, когда права одних людей ограничиваются ради защиты прав других. Иногда это может быть справедливо, поскольку права человека не безграничны, но, осуществляя свои права, человек не должен мешать другим людям делать то же самое. Тем не менее, нужно быть бдительными и не допускать, чтобы «защита прав других людей» не стала простым предлогом для введения ограничений. Важно, чтобы мониторингом подобных случаев занимались представители гражданского общества и независимые судебные органы. В-четвертых, есть примеры, когда сама по себе защита прав одной группы людей может повлечь ограничение прав других, и это нужно отличать от приведенного выше примера ограничения прав. В таких случаях не всегда просто выступать в роли судьи. 

Коллизия прав

Права тоже могут конфликтовать между собой. «Коллизией прав» называются конфликты, которые могут возникнуть между разными правами человека, или в отношении одних и тех же прав, но применительно к разным людям. В качестве примера можно привести случай, когда двум пациентам, чтобы выжить, нужно новое сердце; но для трансплантации есть всего одно. В этом случае право на жизнь одного пациента вступает в коллизию с таким же правом другого пациента. Другой пример связан с эвтаназией, когда чье-то право на жизнь вступает в конфликт с его/ее правом умереть или быть избавленным от бесперспективного лечения. Это случаи конфликтов различных прав в отношении одного человека. В третьем случае представлены ситуации, когда в конфликт вступают различные права разных людей. Одним из примеров этого является случай, который рассматривался в Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации (см. дело «Еврейская община Осло против Норвегии»): в 2000 году группировка, называющая себя «Бутбойз» (Мальчики в сапогах) устроила марш в честь нацистского лидера Рудольфа Гесса. Участники были одеты в «полувоенную» униформу, а руководитель марша, г-н Терье Сьоли, произнес антисемитскую речь, после которой участники многократно изобразили нацистское приветствие и прокричали «Зиг хайль!» В данном случае имел место конфликт между правом г-на Сьоли на свободу самовыражения и правом еврейской общины не подвергаться дискриминации. Комитет ООН постановил, что в заявлениях г-на Сьоли содержались идеи расового превосходства и ненависти, и поэтому его крайне агрессивная речь не подпадает под защиту права на свободу самовыражения. 

Культурные традиции

Традиционные культурные обычаи отражают ценности и убеждения членов сообщества на протяжении многих поколений. У каждой социальной группы в мире есть специфические традиционные обычаи и верования: некоторые из них являются благом для всех членов сообщества, тогда как другие вредны для конкретных групп, например, женщин. К этим вредным обычаям относятся: женское обрезание; принудительное кормление женщин; раннее замужество; различные запреты и обычаи, не позволяющие женщинам контролировать свою фертильность; запреты, связанные с пищей; предпочтение сына и его влияние на статус девочек; убийство девочек; ранняя беременность; традиция выкупа или воровства невест. Несмотря на то, что из-за своей вредоносной природы такие обычаи нарушают международные нормы прав человека, они оказываются живучими, потому что тот, кто их практикует, не только не ставит их под сомнение, но и считает моральной ценностью. 
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Ряд обычаев, которые негативно влияют на здоровье женщин и детей и нарушают международные стандарты прав человека, часто называют «вредными традиционными практиками». Это не означает, что все традиционные практики вредны и нарушают права человека, но если это происходит, мы должны заниматься их искоренением. Обычная практика во многих культурах – «договорные браки», при которых девушка, часто в очень юном возрасте, обязана выйти замуж (а мужчина жениться) за человека, выбранного ее семейством. (Отметим, что «договорной» брак и брак принудительный – это не одно и то же). Следует ли эту практику запретить ради защиты прав детей и молодежи, или это было бы неуважением культурной традиции? В качестве других примеров можно назвать продолжающуюся во многих странах практику женского обрезания. Тысячи людей страдают от последствий таких обычаев, и большинство людей, безусловно, считают их серьезным нарушением прав человека. Следует ли рассматривать женское обрезание как культурную особенность, к которой можно относиться «терпимо», или как нарушение права человека на физическую неприкосновенность и здоровье? 
 

 Защита «всех прав человека для всех» предполагает отказ от вредных традиционных практик. Никому не может быть отказано в правах человека и в достоинстве по признакам традиции и культуры; к тому же традиции и культуры не высечены в камне – они меняются и эволюционируют, и те, что были актуальны еще двадцать лет назад, часто не имеют смысла в глазах сегодняшнего поколения. Существующие вредные традиции также напоминают нам о том, что борьба за права человека опирается на образовательные программы и мероприятия. От многих вредных традиционных практик невозможно избавиться лишь путем репрессий и осуждения: чтобы добиться эффекта, требуется образование и участие всех заинтересованных лиц. Даже если конечная ответственность возложена на государства, подписавшие международные договоры по правам человека, вредные традиции выживают благодаря действиям отдельных людей при поддержке семей и окружающих. Их изменение не может быть навязано «сверху», для этого необходима постоянная воспитательная работа с семьями и общинами, ибо только так можно примирить права человека с тем, что считается специфическими культурными правами и обычаями.

Должны ли культурные ценности ставиться выше универсальности прав человека?

Ради благого дела

Иногда международное сообщество использует санкции, чтобы наказать режимы, которые считаются систематическими нарушителями прав человека. Такие санкции запрещают торговлю со страной-нарушителем с тем, чтобы оказать давление на ее правительство и заставить его пересмотреть свою политику. Решения об этих действиях иногда принимаются государством в одностороннем порядке, а иногда они обретают форму санкции Совета Безопасности ООН. Некоторые страны были полностью изолированы от мирового сообщества: так, Южная Африка была изолирована на долгие годы из-за ее отвратительной системы апартеида, и на десятилетия были введены санкции против Ирака, Северной Кореи, Ирана и других стран. Несомненно, последствия таких санкций ощущают на себе все люди, но больше всего от них страдает менее защищенная часть общества. Приемлема ли такая форма борьбы с нарушениями прав человека в каких-либо отдельно взятых странах?  В докладе «Ответственность по защите» Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета звучит призыв к осторожности и делается упор на то, что превентивные меры лучше, чем ответные действия. Однако когда мировому сообществу нужно прибегнуть к «исключительным и чрезвычайным мерам» и «вооруженному вмешательству в целях защиты людей», оно оказывается на пороге массовой гибели людей или этнических чисток. Когда такое происходит, мировое сообщество декларирует следующие «Принципы осторожности»:

• Благое намерение: Основная цель вмешательства, каковы бы ни были иные мотивы у вмешивающихся государств, должна состоять в том, чтобы прекратить или предотвратить страдания людей. Благое намерение легче осуществить совместными действиями с участием других сторон при поддержке со стороны регионального общественного мнения и самих страдающих людей.
• Последняя инстанция: Военное вмешательство может быть оправдано только тогда, когда все невоенные варианты предотвращения или мирного разрешения кризиса были рассмотрены и есть веские основания считать, что они не приведут к желаемому результату.
• Пропорциональные меры: Масштабы, продолжительность и интенсивность планируемого военного вмешательства должны быть минимально необходимыми для достижения поставленной цели ‒ защиты людей.
• Разумные перспективы: Должен существовать разумный шанс на успех в достижении прекращения или предотвращения страданий людей, который быоправдал вмешательство; нужно оценить, какие последствия могут быть хуже – от вмешательства или бездействия. 

 

 

Что вы думаете об этих мерах предосторожности в связи, например, с реакцией международного сообщества на кровавую резню в Сребренице в 1995 году, проведенные НАТО бомбардировки Косово в 1999 году, или на интервенцию в Афганистан в 2001 году? Могут ли такие действия быть оправданы с точки зрения их конечных результатов, если они приводят к большому числу жертв?

Можно ли использовать защиту прав человека для оправдания военной кампании?

 В апреле 2001 Комиссия ООН по правам человека отвергла идею о том, что ради борьбы с терроризмом можно пожертвовать защитой прав человека. Резолюция 2001/24 осудила вооруженные нападения, связанные с конфликтом в Чеченской Республике Российской Федерации и нарушения гуманитарного права со стороны чеченских повстанцев, а также некоторые методы, применяемые в Чечне российскими федеральными силами. Резолюция призвала Российскую Федерацию создать соответствующую международным стандартам независимую национальную комиссию для расследования проявлений насилия.

Права человека меняются и развиваются

Не на все вопросы, поднятые в предыдущем разделе, есть четкие ответы: даже сегодня они остаются предметом яростных споров. В какой-то мере эти споры важны. Они свидетельствуют как о плюрализме в подходах, что является главным для идеи прав человека, так и о том, что права человека – это не наука, не застывшая «идеология», а развивающаяся область морально-этической и правовой мысли. Мы не можем ожидать, что ответы будут однозначными. Рассматриваемые проблемы сложны, и для их решения нужен сбалансированный подход, который поможет изучить каждый рассматриваемый случай в отдельности.  

Однако это не означает, что ответов нет вообще и что ни в одной области нет согласия. Таких областей много, и их число возрастает почти ежедневно. Когда-то проблема рабства вызывала дискуссии, а сегодня терпимость в этом вопросе больше не считается приемлемой, так как право на свободу от рабства теперь универсально признано как основное право человека. Женское обрезание, хотя и получает защиту в некоторых культурах, широко осуждается как нарушение прав человека. Такое же отношение и к смертной казни – по крайней мере, в Европе, где страны-члены Совета Европы либо отменили смертную казнь, либо ввели мораторий на приведение приговоров в исполнение. На деле отмена смертной казни в настоящее время является обязательным условием для членства в Совете Европы. По данным «Международной Амнистии», больше чем две трети стран мира отменили смертную казнь в своем законодательстве или на практике. При этом по состоянию на 2009 год 58 стран сохранили смертную казнь, но в большинстве своем ее не применяли.

Поэтому мы должны верить, что многие из этих вопросов также найдут свое решение. Тем временем мы можем включиться в дискуссию и вынести свое собственное суждение по спорным вопросам, помня о двух основных ценностях: равенстве и человеческом достоинстве. Если какое-то действие по отношению к любому человеку принижает его достоинство, значит, оно противоречит духу прав человека. 

Примечания

1Специальный докладчик ООН по вопросам традиционных культов, вредящих здоровью женщин и девочек.

 

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций

Принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года

Преамбула

Генеральная Ассамблея,

вновь подтверждая, что, согласно Уставу Организации Объединенных Наций, поддержание международного мира и безопасности и развитие дружественных отношений и сотрудничества между государствами входят в число основных целей Организации Объединенных Наций,

напоминая, что народы Организации Объединенных Наций преисполнены решимости проявлять терпимость и жить сообща друг с другом в условиях мира, как добрые соседи,

имея в виду все значение поддержания и укрепления международного мира, основанного на свободе, равенстве, справедливости и уважении основных прав человека, а также развития дружественных отношений между государствами, независимо от их политических, экономических и социальных систем и от уровня их развития,

имея в виду также первостепенное значение Устава Организации Объединенных Наций для установления правовых норм в отношениях между государствами,

считая, что добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение в соответствии с Уставом обязательств, взятых государствами, имеют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности, для достижения других целей Организации Объединенных Наций,

отмечая, что крупные политические, экономические и социальные перемены и научный прогресс, которые произошли в мире со времени принятия Устава, повышают значение этих принципов и необходимость их более эффективного применения в деятельности государств, где бы она ни осуществлялась,

ссылаясь на установленный принцип, согласно которому космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения суверенитета над ними, ни путем их использования или оккупации, ни любыми другими средствами, и имея в виду, что в Организации Объединенных Наций рассматривается вопрос об установлении других соответствующих положений, вдохновляемых подобными же соображениями,

будучи убеждена в том, что строгое соблюдение государствами обязательства не вмешиваться в дела любого другого государства является существенно важным условием для обеспечения того, чтобы нации жили сообща друг с другом в условиях мира, поскольку практика вмешательства в какой бы то ни было форме не только представляет собой нарушение духа и буквы Устава, но также ведет к созданию ситуаций, которые ставят под угрозу международный мир и безопасность,

напоминая об обязанности государств воздерживаться в своих международных отношениях от военной, политической, экономической или какой-либо другой формы давления, направленного против политической независимости или территориальной целостности любого государства,

считая существенно важным, чтобы все государства в своих международных отношениях воздерживались от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций,

считая в равной степени существенно важным, чтобы все государства решали свои международные споры мирными средствами в соответствии с Уставом,

вновь подтверждая в соответствии с Уставом основополагающее значение суверенного равенства и подчеркивая, что цели Организации Объединенных Наций могут быть достигнуты лишь в том случае, если государства пользуются суверенным равенством и полностью соблюдают в своих международных отношениях требования этого принципа,

будучи убеждена в том, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплуатации является крупным препятствием на пути установления международного мира и безопасности,

будучи убеждена в том, что принцип равноправия и самоопределения народов является существенным вкладом в современное международные право и что его эффективное применение имеет первостепенное значение для содействия развитию дружественных отношений между государствами, основанных на уважении принципа суверенного равенства,

будучи убеждена поэтому в том, что любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности государства или страны или их политической независимости, несовместима с целями и принципами Устава,

рассматривая положения Устава как единое целое и учитывая роль соответствующих резолюций, принятых компетентными органами Организации Объединенных Наций и касающихся содержания настоящих принципов,

считая, что прогрессивное развитие и кодификация следующих принципов:

a) принципа, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций,

b) принципа, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость,

c) обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства,

d) обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом,

e) принципа равноправия и самоопределения народов,

f) принципа суверенного равенства государств,

g) принципа, согласно которому государства добросовестно выполняют обязательства, принятые ими в соответствии с Уставом;

будут способствовать осуществлению целей Организации Объединенных Наций, с тем чтобы обеспечить их более эффективное применение в рамках международного сообщества,

рассмотрев принципы международного права, касающиеся дружественных отношений и сотрудничества между государствами,

1. торжественно провозглашает следующие принципы:

Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций

Каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава Организации Объединенных Наций; они никогда не должны применяться в качестве средства урегулирования международных проблем.

Агрессивная война составляет преступление против мира, за которое предусматривается ответственность в соответствии с международным правом.

В соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн.

Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров, и вопросов, касающихся государственных границ.

Равным образом каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения международных демаркационных линий, таких как линии перемирия, установленных или соответствующих международному соглашению, стороной которого является данное государство или которое это государство обязано соблюдать на каком-либо ином основании. Ничто в вышесказанном не должно истолковываться как наносящее ущерб позициям заинтересованных сторон в отношении статуса и последствий установления таких линий, согласно их особым режимам, или как нарушающее их временный характер.

Государства обязаны воздерживаться от актов репрессалий, связанных с применением силы.

Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в изложении принципа равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость.

Каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Каждое государство обязано воздерживаться от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или от потворствования организационной деятельности в пределах своей территории, направленной на совершение таких актов, в том случае, когда акты, упоминаемые в настоящем пункте, связаны с угрозой силой или ее применением.

Территория государства не может быть объектом военной оккупации, являющейся результатом применения силы в нарушение положений Устава. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными. Ничто в вышесказанном не должно истолковываться как затрагивающее:

a) положения Устава или любое международное соглашение, заключенное до принятия Устава и имеющее юридическую силу в соответствии с международным правом, или

b) полномочия Совета Безопасности в соответствии с Уставом.

Все государства должны добросовестно вести переговоры с целью скорейшего заключения универсального договора о всеобщем и полном разоружении под эффективным международным контролем и стремиться к принятию соответствующих мер, направленных на ослабление международной напряженности и укрепление доверия между государствами.

Все государства должны на основе общепризнанных принципов и норм международного права добросовестно выполнять свои обязательства в отношении поддержания международного мира и безопасности и стремиться к тому, чтобы сделать более эффективной систему безопасности Организации Объединенных Наций, основывающуюся на Уставе.

Ничто в вышеизложенных пунктах не должно истолковываться как расширяющее или ограничивающее каким-либо образом масштабы действия положений Устава, затрагивающих случаи, при которых применение силы является законным.

Принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость

Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Государства должны в соответствии с этим стремиться к скорейшему и справедливому урегулированию своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям, или иными мирными средствами по своему выбору. В поисках такого урегулирования стороны должны приходить к согласию в отношении таких мирных средств, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Стороны в споре обязаны в случае, если они не достигнут разрешения спора путем одного из вышеупомянутых мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора путем других согласованных между ними мирных средств.

Государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут обострить положение настолько, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и должны действовать в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру, свободно согласованную между государствами в отношении существующих или будущих споров, в которых они являются сторонами, не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства.

Ничто в предыдущих пунктах не затрагивает и не умаляет значения соответствующих положений Устава, в частности тех, которые относятся к мирному разрешению международных споров.

Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого другого государства

Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела любого другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права.

Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ. Ни одно государство не должно также организовывать, разжигать, финансировать, подстрекать или допускать подрывную, террористическую или вооруженную деятельность, направленную на насильственное свержение строя другого государства, равно как и способствовать ей, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.

Применение силы, имеющее целью лишить народы их национальной самобытности, является нарушением их неотъемлемых прав и принципа невмешательства.

Каждое государство обладает неотъемлемым правом выбирать себе политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства.

Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как затрагивающее положения Устава, касающиеся поддержания международного мира и безопасности.

Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом

Государства обязаны, независимо от различий в их политических, экономических и социальных системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, основанной на таких различиях.

С этой целью:

a) государства сотрудничают с другими государствами в деле поддержания международного мира и безопасности;

b) государства сотрудничают в установлении всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех и в ликвидации всех форм расовой дискриминации и всех форм религиозной нетерпимости;

c) государства осуществляют свои международные отношения в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства;

d) государства — члены Организации Объединенных Наций обязаны в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций принимать совместные и индивидуальные меры, предусмотренные соответствующими положениями Устава.

Государства сотрудничают в экономической, социальной и культурной областях, а также в области науки и техники и содействуют прогрессу в мире в области культуры и образования. Государства должны сотрудничать в деле оказания содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

Принцип равноправия и самоопределения народов

В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в Уставе Организации Объединенных Наций, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава.

Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава и оказывать помощь Организации Объединенных Наций в выполнении обязанностей, возложенных на нее Уставом, в отношении осуществления данного принципа, с тем чтобы:

a) способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами и

b) незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплуатации является нарушением настоящего принципа, равно как и отрицанием основных прав человека, и противоречит Уставу Организации Объединенных Наций.

Каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом.

Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.

Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится выше, в изложении настоящего принципа, их права на самоопределение, свободу и независимость. В своих мерах против таких насильственных действий и в оказании им сопротивления эти народы, в порядке осуществления своего права на самоопределение, вправе добиваться поддержки и получать ее в соответствии с целями и принципами Устава.

Территория колонии или другой несамоуправляющейся территории имеет, согласно Уставу, статус, отдельный и отличный от статуса территории государства, управляющего ею; такой отдельный и отличный, согласно Уставу, статус существует до тех пор, пока народ данной колонии или несамоуправляющейся территории не осуществит своего права на самоопределение в соответствии с Уставом, и в особенности в соответствии с его целями и принципами.

Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.

Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.

Принцип суверенного равенства государств

Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

В частности, понятие «суверенное равенство» включает следующие элементы:

a) государства юридически равны;

b) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

c) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

d) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

e) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

f) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом

Каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства в соответствии с международными соглашениями, имеющими силу согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В том случае, когда обязательства, вытекающие из международных соглашений, противоречат обязательствам членов Организации Объединенных Наций по Уставу Организации Объединенных Наций, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

Общие положения

2. заявляет, что

при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов.

Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться как наносящее ущерб каким-либо образом положениям Устава или правам и обязанностям государств-членов по Уставу, или правам народов по Уставу с учетом изложения этих прав в настоящей Декларации.

3. заявляет далее, что

принципы Устава, воплощенные в настоящей Декларации, представляют собой основные принципы международного права, и поэтому призывает все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе строгого соблюдения этих принципов.

Какие гражданские , политические , экономические, социальные, культурные права ЛНР? 9 класс

Ответ:  Конституция была принята 18 мая 2014 года

Согласно действующей Конституции, ЛНР является демократическим, правовым и социальным государством, а её территория – единой и неделимой.

Источником власти в Луганской Народной Республике является её народ. Государственные языки – русский и украинский.

В главном законодательном документе ЛНР указанны права и свободы жителей республики и основные функции органов государственной власти.

Конституция ЛНР состоит из 10 глав и 86 статей.

В Конституции ЛНР различие между правами человека и правами гражданина проводится в самих формулировках соответствующих статей. Применительно к правам граждан в Конституции конкретно указывается «граждане имеют право». По отношению к правам человека употребляются формулы «каждый», «никто», «все».

Чаще всего права и свободы делятся на три основные группы: личные, политические, социально-экономические и культурные. По такому же принципу они классифицированы и размещены в Конституции ЛНР.

Личные права – это установленные и гарантированные Конституцией и законами ЛНР права, характеризующие положение личности в обществе и непосредственно связанные с личностью человека, удовлетворением его личных интересов. Личные права являются индивидуальными и не касаются состояния гражданства.

К ним относится: право на жизнь  

на уважение достоинства  

на свободу и личную неприкосновенность.  

В связи с гарантией неприкосновенности жилища такое же требование применяется при необходимости проникновения в жилище или в иное владение лица и проведения в них осмотра или обыска , а также в отношении переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной корреспонденции  

право на свободу мысли и слова ,

свободу мировоззрения и вероисповедания  

Различие между свободой мировоззрения и свободой вероисповедания состоит в том, что свобода вероисповедания предоставляет возможность исповедовать любую религию, а свобода мировоззрения – не исповедовать никакой, то есть придерживаться атеистических убеждений.

Политические права – это возможности человека участвовать в государственной и общественной жизни, влиять на деятельность различных государственных органов, а так же политических партий.

Одним из наиболее значимых является то, что Граждане Луганской Народной Республики имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Луганской Народной Республики имеют право в соответствии с Конституцией и законом Луганской Народной Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.  

 К политическим правам также относятся: право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование в соответствии с законом

Традиционными являются основные социально-экономические и культурные права.

Социально-экономические права – это возможности человека реализовать свои способности и приобретать средства для существования участвуя в производстве и распределении материальных благ.

Культурные права – это возможности сохранения и развития национальной самобытности, доступа к духовному достоянию человечества, его усвоения, использования и участия в дальнейшем развитии.

Согласно Конституции ЛНР к социально-экономическим и культурным правам относятся: право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами ; право на предпринимательскую деятельность  

право на труд  

право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов

право на отдых  

право на социальную защиту  

право на жилище  

право на охрану здоровья, медицинскую помощь

право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду  

право на образование

право на участие в культурной жизни

Конституционные права и свободы человека неразрывно связаны с его обязанностями по отношению к другим людям, обществу и государству. Поскольку выполнение обязанностей является одним из важнейших условий реализации конституционных прав и свобод, то этот вопрос также регулируется на уровне Основного Закона.

Конституционные обязанности регулируются закрепленными в Конституции правовыми нормами, которые определяют обязательное (желательное) для всех граждан и общества поведение человека и гражданина в государственно-правовой и социальной сферах.

Как и большинство демократических конституций, действующих в странах мирового сообщества, Конституция ЛНР ограничивается установлением минимума конституционных обязанностей. К ним относятся: обязанность граждан защищать Отечество, обязанность всех не наносить вред природе, обязанность каждого платить налоги и сборы. Обязанностью всех лиц, находящихся на территории нашей республики (независимо от гражданства), является неукоснительное соблюдение Конституции и законов ЛНР нение:

Экономические, социальные и культурные права принципиально отличаются от гражданских и политических прав.

Ключевые концепции ЭСКП — Отличаются ли экономические, социальные и культурные права коренным образом от гражданских и политических прав?

Нет. В прошлом существовала тенденция говорить об экономических, социальных и культурных правах, как если бы они фундаментально отличались от гражданских и политических прав. Хотя во Всеобщей декларации прав человека не проводилось различия между правами, это различие появилось в контексте обострения напряженности времен холодной войны между Востоком и Западом.В рыночных экономиках Запада, как правило, больше внимания уделялось гражданским и политическим правам, в то время как в странах Восточного блока с централизованно планируемой экономикой подчеркивалась важность экономических, социальных и культурных прав. Это привело к переговорам и принятию двух отдельных пактов — одного о гражданских и политических правах, а другого — об экономических, социальных и культурных правах. Однако с тех пор от этого строгого разделения отказались и вернулись к первоначальной архитектуре Всеобщей декларации.В последние десятилетия договоры о правах человека, такие как Конвенция о правах ребенка или Конвенция о правах инвалидов, объединили все права.

Во-вторых, экономические, социальные и культурные права рассматриваются как требующие значительных инвестиций, в то время как гражданские и политические права, как утверждается, просто требуют от государства воздерживаться от вмешательства в индивидуальные свободы. Верно, что многие экономические, социальные и культурные права иногда требуют значительных инвестиций — как финансовых, так и человеческих — для обеспечения их полного осуществления.Однако экономические, социальные и культурные права также требуют, чтобы государство воздерживалось от посягательства на индивидуальные свободы, например свободы профсоюзов или право искать работу по своему выбору. Точно так же гражданские и политические права, хотя и включают в себя индивидуальные свободы, также требуют инвестиций для их полной реализации. Например, гражданские и политические права требуют инфраструктуры, такой как функционирующая судебная система, тюрьмы с соблюдением минимальных условий жизни для заключенных, юридическая помощь, свободные и справедливые выборы и так далее.

Наконец, в действительности осуществление всех прав человека взаимосвязано. Например, людям, которые не умеют читать и писать, зачастую труднее найти работу, принять участие в политической деятельности или воспользоваться своей свободой выражения мнения. Точно так же вероятность возникновения голода ниже там, где люди могут пользоваться политическими правами, такими как право голоса. Следовательно, при тщательном изучении такие категории прав, как «гражданские и политические права» или «экономические, социальные и культурные права», не имеют особого смысла.По этой причине все чаще упоминаются гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права.

Для получения дополнительной информации см. Информационный бюллетень № 33. — Арабский | Английский | Французский | Русский | Испанский

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Арабский | Китайский | Французский | Русский | Испанский

Текст в формате PDF

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200A (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.

вступила в силу 3 января 1976 г., в соответствии со статьей 27

Преамбула

Государства-участники настоящего Пакта,

считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и мира во всем мире,

Признавая, что эти права проистекают из достоинства, присущего человеческой личности,

Признавая, что в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека идеал свободных людей, пользующихся свободой от страха и нужды, может быть достигнут только при наличии соответствующих условий. создан таким образом, чтобы каждый мог пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, а также своими гражданскими и политическими правами,

9 0008 Принимая во внимание обязанность государств по Уставу Организации Объединенных Наций содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека,

Осознавая, что человек, имеющий обязанности перед другими людьми и перед сообществом, к которому он принадлежит, является будучи ответственным за продвижение и соблюдение прав, признанных в настоящем Пакте,

Согласитесь со следующими статьями:

ЧАСТЬ I

Артикул 1

1.Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно определяют свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы могут в своих целях свободно распоряжаться своими природными богатствами и ресурсами без ущерба для любых обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды и международного права. Ни в коем случае нельзя лишать народ собственных средств существования.

3. Участвующие в настоящем Пакте государства, включая те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, содействуют реализации права на самоопределение и уважают это право в соответствии с положения Устава Организации Объединенных Наций.

ЧАСТЬ II

Статья 2

1. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется принимать меры в индивидуальном порядке и в рамках международной помощи и сотрудничества, особенно экономического и технического, в максимальных пределах имеющихся ресурсов с целью постепенного достижения полное осуществление прав, признанных в настоящем Пакте, всеми соответствующими средствами, включая, в частности, принятие законодательных мер.

2. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национальных или социальных. происхождение, собственность, рождение или другой статус.

3. Развивающиеся страны с должным учетом прав человека и своей национальной экономики могут определять, в какой степени они будут гарантировать экономические права, признанные в настоящем Пакте, негражданам.

Статья 3

Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечивать равное право мужчин и женщин на пользование всеми экономическими, социальными и культурными правами, изложенными в настоящем Пакте.

Статья 4

Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что при осуществлении прав, предоставленных государством в соответствии с настоящим Пактом, государство может ограничивать такие права только такими ограничениями, которые определены только законом. в той мере, в какой это может быть совместимо с природой этих прав и исключительно с целью содействия общему благосостоянию в демократическом обществе.

Статья 5

1. Ничто в настоящем Пакте не может быть истолковано как подразумевающее для любого государства, группы или лица какое-либо право заниматься любой деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на уничтожение любого из признанных прав или свобод. здесь или при их ограничении в большей степени, чем это предусмотрено в настоящем Пакте.

2. Никакие ограничения или отступления от каких-либо основных прав человека, признанных или существующих в любой стране в силу закона, конвенций, постановлений или обычаев, не допускаются под тем предлогом, что настоящий Пакт не признает такие права или что он распознает их в меньшей степени.

ЧАСТЬ III

Статья 6

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или принимает, и будут принимать соответствующие меры для защитить это право.

2. Меры, которые должно быть предпринято участвующим в настоящем Пакте государством для достижения полной реализации этого права, включают программы технической и профессиональной ориентации и подготовки, политику и методы для достижения устойчивого экономического, социального и культурного развития, а также полного и производительная занятость в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы личности.

Статья 7

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, которые, в частности, обеспечивают:

(a) вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем работникам: с:

(i) Справедливая заработная плата и равное вознаграждение за труд равной ценности без каких-либо различий, в частности, женщинам гарантируются условия труда не хуже, чем у мужчин, с равной оплатой за равный труд;

(ii) достойная жизнь для себя и своих семей в соответствии с положениями настоящего Пакта;

(b) безопасные и здоровые условия труда;

(c) равные возможности для каждого продвигаться по службе до соответствующего более высокого уровня без каких-либо иных соображений, кроме старшинства и компетентности;

(d) Отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемых периодических отпусков, а также вознаграждение за праздничные дни

Статья 8

1.Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечивать:

(a) Право каждого человека создавать профсоюзы и вступать в профсоюз по своему выбору, при условии соблюдения только правил соответствующей организации, для продвижения и защиты своих прав. экономические и социальные интересы. На осуществление этого права не могут быть наложены никакие ограничения, кроме тех, которые предусмотрены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного порядка или для защиты прав и свобод других лиц;

(b) право профсоюзов создавать национальные федерации или конфедерации и право последних создавать международные профсоюзные организации или присоединяться к ним;

(c) Право профсоюзов действовать свободно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного порядка или для защиты прав и свобод другие;

(d) Право на забастовку при условии, что оно осуществляется в соответствии с законами конкретной страны.

2. Настоящая статья не препятствует наложению законных ограничений на осуществление этих прав служащими вооруженных сил, полиции или государственной администрации.

3. Ничто в настоящей статье не уполномочивает государства-участники Конвенции Международной организации труда 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию принимать законодательные меры, которые наносят ущерб или применяют закон таким образом, который наносит ущерб: гарантии, предусмотренные этой Конвенцией.

Статья 9

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Статья 10

Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что:

1. Семье, которая является естественной и основной ячейкой общества, должна предоставляться максимально широкая защита и помощь, особенно для ее создания и в то время как он отвечает за воспитание и образование детей-иждивенцев.Брак должен быть заключен при свободном согласии вступающих в брак.

2. Особая защита должна предоставляться матерям в течение разумного периода времени до и после родов. В этот период работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с соответствующими пособиями по социальному обеспечению.

3. Специальные меры защиты и помощи должны приниматься от имени всех детей и молодых людей без какой-либо дискриминации по признаку отцовства или по другим причинам.Дети и молодые люди должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Их занятость на работе, вредной для их нравственности или здоровья, опасной для жизни или способной помешать их нормальному развитию, должна преследоваться по закону. Государствам также следует установить возрастные ограничения, ниже которых оплачиваемое использование детского труда должно быть запрещено и наказуемо по закону.

Статья 11

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный уровень жизни для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, а также на непрерывное улучшение условий жизни.Государства-участники предпримут соответствующие шаги для обеспечения реализации этого права, признавая в этой связи существенную важность международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая основное право каждого человека на свободу от голода, в индивидуальном порядке и в рамках международного сотрудничества принимают необходимые меры, включая конкретные программы:

(a ) Улучшать методы производства, хранения и распределения продуктов питания путем полного использования технических и научных знаний, распространения знаний о принципах питания и развития или реформирования аграрных систем таким образом, чтобы обеспечить наиболее эффективное развитие и использование. природных ресурсов;

(b) Принимая во внимание проблемы как стран-импортеров, так и стран-экспортеров продовольствия, обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в зависимости от потребностей.

Статья 12

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

2. Меры, которые должны быть предприняты участвующими в настоящем Пакте государствами для достижения полной реализации этого права, включают шаги, необходимые для:

a) положения о сокращении мертворождаемости и младенческой смертности. и для здорового развития ребенка;

(b) улучшение всех аспектов гигиены окружающей среды и промышленной гигиены;

(c) профилактика, лечение и борьба с эпидемическими, эндемическими, профессиональными и другими заболеваниями;

(d) Создание условий, обеспечивающих всем медицинское обслуживание и медицинскую помощь в случае болезни.

Статья 13

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на образование. Они согласны с тем, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и осознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Они также соглашаются, что образование должно позволить всем людям эффективно участвовать в жизни свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими или религиозными группами, а также способствовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что с целью достижения полной реализации этого права:

(a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;

(b) Среднее образование в его различных формах, включая техническое и среднее профессиональное образование, должно быть общедоступным и доступным для всех с помощью всех соответствующих средств, и в частности путем постепенного введения бесплатного образования;

(c) Высшее образование должно быть в равной степени доступным для всех в зависимости от способностей и всеми соответствующими средствами, в частности путем постепенного введения бесплатного образования;

(d) Фундаментальное образование должно поощряться или усиливаться, насколько это возможно, для тех лиц, которые не получили или не завершили весь период своего начального образования;

(e) Должно активно продолжаться развитие системы школ на всех уровнях, должна быть создана адекватная система стипендий, а материальные условия преподавательского состава должны постоянно улучшаться.

3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и, в соответствующих случаях, законных опекунов выбирать для своих детей школы, помимо тех, которые установлены государственными властями и которые соответствуют таким минимальным образовательным стандартам. как может быть установлено или одобрено государством, и для обеспечения религиозного и нравственного воспитания их детей в соответствии с их собственными убеждениями.

4. Никакая часть данной статьи не может быть истолкована как препятствующая свободе отдельных лиц и организаций создавать и руководить образовательными учреждениями, всегда при условии соблюдения принципов, изложенных в пункте I настоящей статьи, и требования что образование, предоставляемое в таких учреждениях, должно соответствовать таким минимальным стандартам, которые могут быть установлены государством.

Статья 14

Каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое на момент присоединения к нему не имело возможности обеспечить на своей территории метрополии или других территориях, находящихся под его юрисдикцией, бесплатное обязательное начальное образование, обязуется: в течение двух лет разработать и принять подробный план действий по постепенному осуществлению в течение разумного количества лет, которое должно быть зафиксировано в плане, принципа обязательного бесплатного образования для всех.

Статья 15

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого:

а) участвовать в культурной жизни;

(b) пользоваться результатами научного прогресса и его приложений;

(c) Чтобы пользоваться защитой моральных и материальных интересов, возникающих в результате любых научных, литературных или художественных произведений, автором которых он является.

2. Меры, которые должны быть предприняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают шаги, необходимые для сохранения, развития и распространения науки и культуры.

3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу, необходимую для научных исследований и творческой деятельности.

4. Участвующие в настоящем Пакте государства признают выгоды, которые могут быть получены от поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях.

ЧАСТЬ IV

Статья 16

1.Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представлять в соответствии с этой частью Пакта отчеты о принятых ими мерах и о прогрессе, достигнутом в обеспечении соблюдения признанных в нем прав.

2.

а) Все отчеты представляются Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет копии Экономическому и Социальному Совету для рассмотрения в соответствии с положениями настоящего Пакта;

(b) Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций также направляет специализированным учреждениям копии отчетов или любых соответствующих частей из них государств — участников настоящего Пакта, которые также являются членами этих специализированных учреждений в той мере, в какой эти отчеты или их части относятся к любым вопросам, входящим в компетенцию указанных агентств в соответствии с их конституционными документами.

Статья 17

1. Участвующие в настоящем Пакте государства представляют свои отчеты поэтапно в соответствии с программой, которая будет установлена ​​Экономическим и Социальным Советом в течение одного года с момента вступления в силу настоящего Пакта после консультации с государствами-участниками и заинтересованными специализированными учреждениями.

2. В отчетах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящему Пакту.

3. Если соответствующая информация была ранее предоставлена ​​Организации Объединенных Наций или любому специализированному учреждению каким-либо государством — участником настоящего Пакта, нет необходимости воспроизводить эту информацию, но точной ссылки на предоставленную таким образом информацию будет достаточно. .

Статья 18

В соответствии со своими обязанностями по Уставу Организации Объединенных Наций в области прав человека и основных свобод Экономический и Социальный Совет может договариваться со специализированными учреждениями в отношении их отчетности перед Советом о достигнутом прогрессе. добиваются соблюдения положений настоящего Пакта в рамках своей деятельности.Эти отчеты могут включать подробные сведения о решениях и рекомендациях по их осуществлению, принятых их компетентными органами.

Статья 19

Экономический и Социальный Совет может передавать Комиссии по правам человека для изучения и общих рекомендаций или, при необходимости, для информации отчеты о правах человека, представленные государствами в соответствии со статьями 16 и 17, а также о правах человека, представленных специализированными учреждениями в соответствии со статьей 18.

Статья 20

Участвующие в настоящем Пакте государства и соответствующие специализированные учреждения могут направлять в Экономический и Социальный Совет комментарии по любой общей рекомендации по статье 19 или по ссылке на такую ​​общую рекомендацию в любом докладе Комиссии по правам человека. или любую документацию, упомянутую в нем.

Статья 21

Экономический и Социальный Совет может время от времени представлять Генеральной Ассамблее доклады с рекомендациями общего характера и резюме информации, полученной от участвующих в настоящем Пакте государств и специализированных учреждений по вопросам принятые меры и прогресс, достигнутый в обеспечении общего соблюдения прав, признанных в настоящем Пакте.

Статья 22

Экономический и Социальный Совет может доводить до сведения других органов Организации Объединенных Наций, их вспомогательных органов и специализированных учреждений, занимающихся предоставлением технической помощи, любые вопросы, вытекающие из отчетов, упомянутых в этой части настоящего Пакта, которые могут помочь таким органам в принятии решения, каждый в пределах своей компетенции, о целесообразности международных мер, которые могут способствовать эффективному прогрессивному осуществлению настоящего Пакта.

Статья 23

Участвующие в настоящем Пакте государства соглашаются, что международные действия по достижению прав, признанных в настоящем Пакте, включают такие методы, как заключение конвенций, принятие рекомендаций, оказание технической помощи и проведение региональных совещаний и технических совещаний с целью консультаций и исследований, организованных совместно с заинтересованными правительствами.

Статья 24

Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как нарушающее положения Устава Организации Объединенных Наций и конституций специализированных учреждений, которые определяют соответствующие обязанности различных органов Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения в отношении вопросов, рассматриваемых в настоящем Пакте.

Статья 25

Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как ущемляющее неотъемлемое право всех народов пользоваться и использовать в полной мере и свободно свои природные богатства и ресурсы.

ЧАСТЬ V

Статья 26

1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством — членом Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специализированных учреждений, любым государством — участником Статута Международного Суда и любым другое государство, которое было предложено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций стать участником настоящего Пакта.

2.Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

3. Настоящий Пакт открыт для присоединения любого государства, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций информирует все государства, подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к нему, о сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 27

1. Настоящий Пакт вступает в силу через три месяца после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, ратифицировавшего настоящий Пакт или присоединившегося к нему после сдачи на хранение тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий Пакт вступает в силу через три месяца после даты сдачи на хранение его собственного документа. ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 28

Положения настоящего Пакта распространяются на все части федеративных государств без каких-либо ограничений или исключений.

Статья 29

1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может предложить поправку и подать ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. После этого Генеральный секретарь направляет любые предложенные поправки участвующим в настоящем Пакте государствам с просьбой сообщить ему, выступают ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и голосования по ним.Если по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую ​​конференцию, Генеральный секретарь созывает конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения.

2. Поправки вступают в силу после того, как они будут одобрены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и приняты большинством в две трети участвующих в настоящем Пакте государств в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.

3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а другие государства-участники по-прежнему связаны положениями настоящего Пакта и любой ранее принятой поправкой.

Статья 30

Независимо от уведомлений, сделанных в соответствии с пунктом 5 статьи 26, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сообщает всем государствам, указанным в пункте I той же статьи, следующие сведения:

(a) Подписи, ратификации и присоединения согласно статье 26;

b) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 27 и дате вступления в силу любых поправок согласно статье 29.

Статья 31

1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которого являются равно аутентичными, будет сдан на хранение в архивы Организации Объединенных Наций.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направит заверенные копии настоящего Пакта всем государствам, указанным в статье 26.

Что такое экономические, социальные и культурные права?

Экономические, социальные и культурные права включают право человека на труд, право на достаточный уровень жизни, включая питание, одежду и жилище, право на физическое и психическое здоровье, право на социальное обеспечение, право на здоровая окружающая среда и право на образование.

Экономические, социальные и культурные права являются частью свода законов о правах человека, которые были разработаны после Второй мировой войны. Закон о правах человека включает в себя все экономические и социальные права, а также гражданские и политические права, такие как право на свободу слова и право на справедливое судебное разбирательство. Эти права глубоко взаимосвязаны: например, право свободно говорить мало что значит без базового образования, право голоса мало что значит, если вы страдаете от голода. Точно так же право на работу мало что значит, если вам не разрешают собираться в группы для обсуждения условий работы.

Самый важный закон о правах человека содержится в Международном билле о правах человека, который включает Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Экономические и социальные права также включены во многие другие правовые инструменты в области прав человека. Среди наиболее важных:

CESR подготовил Руководство по правовой базе экономических, социальных и культурных прав, в котором подробно описывается, как эти права существуют в международном праве.Щелкните здесь, чтобы просмотреть руководство.

Почему они называются «правыми»?

Все великие религиозные и моральные традиции мира, философы и революционеры признают, что люди заслуживают жить в условиях свободы, справедливости, достоинства и экономической безопасности. Международный билль о правах вырос из этих традиций и призывает все правительства обеспечить своим гражданам права человека — гражданские, политические, социальные, культурные и экономические. Обращение к экономическим, социальным и культурным вопросам как к «правам» использует правовую базу, разработанную в соответствии с международным правом, и дает людям законные претензии к государственным и негосударственным субъектам для защиты и гарантий.

Во время холодной войны и в рамках экономической теории «просачивания вниз» экономические, социальные и культурные права часто ошибочно принимались за «льготы», что означало, что у людей не было основных прав на такие вещи, как еда и жилье. После вступления Пакта в силу в 1976 году юриспруденция в области экономических и социальных прав начала развиваться, и большой прогресс последовал за формированием Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

Экономические и социальные права требуют, чтобы правительства и другие влиятельные субъекты обеспечивали людям доступ к основным потребностям и чтобы люди имели право голоса при принятии решений, влияющих на их благополучие.Бедность и несправедливость не являются ни неизбежными, ни естественными, они возникают в результате осознанных решений и политики, а правовая база в области прав человека обеспечивает способ привлечь государственных служащих к ответственности за политику и приоритеты в области развития.

Каковы минимальные требования?

Государства обязаны обеспечивать минимальные права человека независимо от их ограниченности ресурсов. В отношении прав ESC минимальные основные требования включают наличие продуктов питания для населения, базовую первичную медико-санитарную помощь, базовое жилье и жилье, а также самые базовые формы образования.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам подробно остановился на обязательствах государства в соответствии с Общим комментарием 3: Характер обязательств государств-участников.

Как штаты выполняют свои минимальные требования? Каждое правительство в мире несет определенные обязанности по отношению к своим гражданам. В правовой базе прав человека эти обязанности прописаны со следующими тремя обязательствами:

• Уважение — обязательство уважать требует от правительств воздерживаться от прямого или косвенного вмешательства в осуществление экономических, социальных и культурных прав
• Защищать — обязательство защищать требует, чтобы правительства не допускали, чтобы третьи стороны, такие как корпорации, каким-либо образом вмешивались в осуществление экономических, социальных и культурных прав
• Выполнить — обязательство выполнять требует от правительств принятия необходимых мер для достижения полной реализации экономических, социальных и культурных прав

А как насчет негосударственных субъектов?

Договоры о правах человека подписываются правительствами, и правительства обязаны обеспечивать их соблюдение.Однако это не означает, что негосударственные субъекты могут свободно нарушать права человека. Есть три основных способа применения стандартов прав человека к негосударственным субъектам. Во-первых, правительства несут основную ответственность за защиту прав человека, в том числе от нарушений со стороны негосударственных субъектов. Во-вторых, люди могут отстаивать свои основные права в судебном порядке. Наконец, негосударственные субъекты обязаны соблюдать стандарты прав человека посредством всеобщей защиты человеческого достоинства.

Как обеспечивается соблюдение этих прав?

На международном уровне наиболее эффективным механизмом обеспечения соблюдения всех международных прав человека является политическое давление.Государства, ратифицировавшие МПЭСКП, обязаны каждые пять лет представлять в Комитет по экономическим и социальным правам регулярные отчеты с подробным описанием их стандартов в области прав человека. Когда эти отчеты рассматриваются, это дает гражданскому обществу и международному сообществу прекрасную возможность оказать давление на страну с целью соблюдения ее юридических обязательств. Чтобы узнать больше о том, как работать с Комитетом, обратитесь к Руководству для активистов CESR по Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах, подготовленному Джеффом Кингом для CESR и находящегося в Шри-Ланке фонда «Право и общество».

В течение многих лет у отдельных лиц не было возможности заявить о нарушениях ЭСКП в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Однако в 2008 году правительства в Организации Объединенных Наций согласились разрешить возможность рассмотрения индивидуальных жалоб путем принятия Факультативного протокола к МПЭСКП.

Для тех стран, которые не ратифицировали МПЭСКП, существуют другие международные площадки, которые оказывают политическое давление. Например, страна может быть стороной CRC или CEDAW, обе из которых включают ESCR.Более крупные органы, такие как Комиссия по правам человека, также могут использоваться для оказания политического давления. Кроме того, петиции в региональных комиссиях по правам человека также могут быть эффективным средством освещения проблемы и поиска средств правовой защиты.

На национальном уровне существуют политические и юридические средства правовой защиты от многих нарушений ESC. Хотя эти средства правовой защиты все еще далеки от всеобъемлющего, они действительно демонстрируют, что экономические и социальные права в основном подлежат защите в судебном порядке. Например, основной частью каждого ESCR является запрет на дискриминацию в сфере занятости, жилья или питания.Законы о борьбе с дискриминацией существуют в большинстве стран и подлежат исполнению в судебном порядке.

Защита экономических, социальных и культурных прав в судебном порядке

Противники ESCR, в том числе, к сожалению, некоторые в области прав человека, утверждают, что ESCR не подлежат принудительному исполнению в судебном порядке и что они слишком расплывчаты, чтобы их можно было эффективно контролировать. Тем не менее, большинство суверенных государств закрепили ЭСКП в своих конституциях, и есть многочисленные примеры судов, применяющих национальное и международное право для защиты ЭСКП.Расплывчатость также не помешала международным агентствам развития проводить огромные объемы исследований глобальных социальных и экономических условий. К ним относятся стандартизованные методологии для сравнения условий в разных странах и регионах, индекс человеческого развития ПРООН и гендерные индексы, показатели прогресса ЮНИСЕФ и отчеты Всемирного банка о мировом развитии, и это лишь некоторые из них.

Историческое пренебрежение ESCR не может быть объяснено методологическими препятствиями.Хотя всегда есть потребность в дополнительных показателях для измерения соблюдения конкретных прав, необходимо подчеркнуть, что определение всех прав, даже свободы от пыток, меняется и расширяется с течением времени благодаря конкретной практике. Основным препятствием на пути к реализации ЭСКП остается отсутствие политической воли и приверженности со стороны государств, международных институтов и НПО, в обязанности которых входит уважение, защита и продвижение этих прав на благо всех людей.

В следующем списке приведены лишь несколько примеров нарушений ESCR, которые уже рассматриваются в судах по всему миру:

• Принудительные выселения
• Увольнение сотрудника без причины
• Умышленное отравление водопровода
• Дискриминация в доступе к медицинскому обслуживанию, работе, жилью, образованию и т. Д.
• Запрет профсоюзов
• Лишение детей достаточного питания и воды
• Отсутствие начального образования
• Отсутствие основных медицинских услуг
• Образовательные учреждения в таком плохом состоянии, что представляют угрозу безопасности
• Корпус в таком плохом состоянии, что представляет угрозу безопасности

Экономические, социальные и культурные права (ESCR)

Экономические, социальные и культурные права (ESCR)

Права человека были разделены на несколько категорий: гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права.

Права человека можно найти во Всеобщей декларации прав человека (принятой в 1948 г.) и закреплены в двух имеющих обязательную юридическую силу международных документах: Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП, принятом в 1966 г.) и Международном пакте об экономических правах человека. , Социальные и культурные права (МПЭСКП, принят в 1966 г.), чтобы указать на различный характер этих прав, особенно в том, что касается средств их реализации.

МПГПП перечисляет ряд гражданских и политических прав или «классических прав свободы», например, право на жизнь, право на справедливое судебное разбирательство, свободу убеждений и их свободное выражение, свободу мысли и религии, свободу объединений, которые должны быть немедленно гарантированы государствами.Утверждалось, что обеспечение гражданских и политических прав в основном требует, чтобы государства не вмешивались; другими словами, они должны воздерживаться от действий в этих областях. МПГПП также предусматривает довольно обширные средства надзора: процедуру отчетности (статья 40), процедуру подачи жалоб государством (статья 41, факультативно) и процедуру рассмотрения индивидуальных жалоб (Факультативный протокол).

МПЭСКП содержит экономические, социальные и культурные права, например право на труд, право на здоровье, право на образование и право на достаточный уровень жизни, которые должны быть «признаны» государствами.Считалось, что эти права требуют активной роли государства с привлечением финансовых и материальных ресурсов. Поскольку эти ресурсы не обязательно могут быть доступны напрямую, осуществление экономических, социальных и культурных прав может осуществляться только постепенно. Положения МПЭСКП были сформулированы программно. Государства должны продвигать эти права, но могут приниматься во внимание национальные обстоятельства. Механизм надзора более скромный и состоит только из процедуры отчетности (статья 16).

Разделение на различные категории прав человека — гражданские, культурные, экономические, политические и социальные — не означает, что одна категория прав человека важнее другой. В преамбуле Пактов 1966 года говорится, что все права человека взаимосвязаны, неделимы, взаимозависимы и одинаково важны. Государства неоднократно подтверждали этот принцип, в последний раз в Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993).

Однако практика показывает, что разные категории прав человека развивались неравномерно. По сравнению с гражданскими и политическими правами, категории экономических, социальных и культурных прав менее развиты. Частично это связано с тем, что экономические, социальные и культурные права долгое время рассматривались как «второстепенные права» по сравнению с гражданскими и политическими правами. Их так называемая «расплывчатая» формулировка, программный характер и проблематичность судебной защиты обусловили этот статус.По-прежнему существует неадекватное общее понимание этих прав с точки зрения их содержания и характера обязательств государств.

Были предприняты усилия по усилению осуществления экономических, социальных и культурных прав путем более подробного разъяснения их нормативного содержания и определения характера и содержания обязательств государства. В это изменение взглядов и подходов внесли свой вклад ученые, специальные докладчики Организации Объединенных Наций с мандатом в области экономических, социальных и культурных прав, а также экспертный орган, который следит за выполнением МПЭСКП, Комитет ООН по экономическим и социальным вопросам. и культурных прав (КЭСКП), в частности, в своих Замечаниях общего порядка.

Документы, относящиеся к экономическим, социальным и культурным правам, включают правовые инструменты, которые представлены в трех различных измерениях: международном, региональном и национальном, а также избранную библиографию.

Наверх

Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие

10 / L.13
20 марта 2009 г.
Оригинал: АНГЛИЙСКИЙ

СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Генеральная Ассамблея
Десятая сессия
Пункт 3 повестки дня

Австралия *, Австрия *, Бельгия *, Боливия, Босния и Герцеговина, Канада, Чили, Кост-Рика *, Хорватия *, Куба, Кипр *, Чешская Республика *, Дания *, Эквадор *, Сальвадор *, Финляндия *, Франция, Германия, Гватемала *, Ирландия *, Латвия *, Литва *, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия *, Никарагуа, Норвегия *, Панама *, Перу *, Португалия *, Румыния *, Сербия *, Словения, Испания *, Швеция *, Турция *, Уганда *, Украина, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Уругвай: проект резолюции

10 /… Права человека инвалидов: Национальные рамки
для поощрения и защиты прав человека людей с ограниченными возможностями

Совет по правам человека,

вновь подтверждая свою резолюцию 7/9, которая обеспечивает основу для рассмотрения Советом
прав инвалидов, и приветствуя усилия всех заинтересованных сторон по
осуществлению резолюции,

подтверждая также свою приверженность поощрению, защите и обеспечению полного и равного осуществления всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, поощрению уважения присущего им достоинства и ликвидации дискриминации в отношении инвалидов,

подчеркивая важность эффективных национальных законодательных, политических и институциональных рамок для полного осуществления прав людьми с ограниченными возможностями,

1. приветствует вступление в силу Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней 3 мая 2008 года, а также созыв первого совещания Конференции государств-участников и Комитета по правам людей. с ограниченными возможностями;

2. Также приветствует тот факт, что к настоящему времени 139 государств и одна региональная интеграционная организация подписали и 50 ратифицировали Конвенцию, 82 подписали и 29 ратифицировали Факультативный протокол, и призывает эти государства и региональные интеграционные организации которые еще не сделали этого, чтобы рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции и Факультативного протокола или присоединении к ним в первоочередном порядке;

3. призывает государства, ратифицировавшие Конвенцию и представившие одну или несколько оговорок к Конвенции, осуществить процесс регулярного обзора действия и сохранения актуальности таких оговорок с целью их снятия;

4. принимает к сведению с признательностью за тематическое исследование ключевых правовых мер по ратификации и эффективному осуществлению Конвенции, подготовленное Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (A / HRC / 10/48), и предлагает всем заинтересованным сторонам принять во внимание исследование при разработке и реализации мер по поощрению и защите прав людей с ограниченными возможностями, включая создание национальных рамок с этой целью;

5. призывает государства незамедлительно провести обзор всего законодательства и других мер с целью выявления и изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении инвалидов;

6. призывает государства принять все необходимые меры для законодательного запрета и ликвидации любых форм дискриминации по признаку инвалидности и для обеспечения равной и эффективной правовой защиты инвалидов от дискриминации по всем признакам;

7. призывает государства обмениваться информацией и опытом о законодательных мерах и моделях, которые гарантируют права человека инвалидов наравне с другими, в том числе о мерах по обеспечению доступности, разумного приспособления, равного признания перед законом, доступа к правосудию, и поддержка принятия решений;

8. призывает государства принять конкретные меры для практического осуществления принципа недискриминации по признаку инвалидности и предоставления разумных приспособлений, в том числе в административном, судебном и образовательном секторах, а также, где это необходимо. , специальные меры по более эффективному осуществлению Конвенции и Факультативного протокола к ней;

9. призывает государства принять или укрепить политику и программы, направленные на повышение осведомленности о правах инвалидов во всех ветвях государственной власти и повышение их квалификации, в том числе посредством программ обучения для государственных служащих и представителей, с учетом множественных или особо серьезных форм дискриминации пережили люди с ограниченными возможностями;

10. призывает государства принять меры, гарантирующие осуществление политических прав инвалидов и активно содействовать созданию среды, в которой инвалиды могут эффективно и в полной мере участвовать в ведении государственных дел наравне с другие, а также способствовать их участию в разработке политики и программ;

11. призывает государства следить за эффективностью мер, принимаемых для ликвидации дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или предприятия, в частности, в жилищном, транспортном, медицинском, трудовом и образовательном секторах, и при этом, разработать методологии соблюдения принципов недискриминации и доступности, должным образом учитывая необходимость тесных консультаций с инвалидами и их представителей и их активного вовлечения в такие процессы;

12. призывает государства обеспечить, чтобы инвалиды имели эффективный доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты и возмещения ущерба наравне с другими, включая административные и судебные средства правовой защиты для инвалидов, которым отказано в реализации прав человека;

13. призывает государства в консультации с соответствующими заинтересованными сторонами собирать и компилировать дезагрегированные данные для измерения национального прогресса и выявления препятствий, которые препятствуют или подрывают полное осуществление инвалидами их прав человека, а также формулировать соответствующие шаги для убрать такие преграды;

14. признает важную роль, которую национальные механизмы мониторинга, включая независимые механизмы, такие как национальные правозащитные учреждения, играют в защите и поощрении прав людей с ограниченными возможностями;

15. постановляет, что продолжать учитывать права людей с ограниченными возможностями в своей работе в соответствии с резолюцией 7/9;

16. постановляет, что следующее ежегодное интерактивное обсуждение прав инвалидов будет проведено на его тринадцатой сессии и что оно будет сосредоточено на структуре и роли национальных механизмов по осуществлению и мониторингу Конвенции о правах инвалидов. Права инвалидов;

17. просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека подготовить исследование для повышения осведомленности о структуре и роли национальных механизмов по осуществлению и мониторингу Конвенции о правах инвалидов в консультации с соответствующими заинтересованными сторонами. , включая государства, региональные организации, организации гражданского общества, включая организации инвалидов, и национальные правозащитные учреждения, и просит разместить исследование на веб-сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в доступном формат до тринадцатой сессии Совета;

18. Далее просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать разработку и распространение учебных и информационных материалов о правах инвалидов и осуществлении Конвенции, и продолжать вносить свой вклад, по мере необходимости, в национальные усилия по разработке инструментов для учета прав людей с ограниченными возможностями, принимая во внимание передовой опыт;

19. просит Генерального секретаря продолжать обеспечивать, чтобы мандат Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по правам инвалидов обеспечивался адекватными ресурсами для выполнения его задач;

20. призывает организации инвалидов, национальные контрольные органы и правозащитные учреждения активно участвовать в сессии, упомянутой в пункте 16 выше, а также в очередных и специальных сессиях Совета по правам человека и его рабочих групп.
—–

* Государство, не являющееся членом Совета по правам человека.

Почему гражданские и политические права обеспечить легче, чем социальные и экономические

Британское правительство заявило, что Хартия Европейского Союза об основных правах не будет преобразована в британский закон в «великом законопроекте об отмене».Лейбористская партия, в свою очередь, пообещала заменить большой законопроект об отмене законопроектом о правах и защите ЕС. В сообщениях говорится, что это означает сохранение устава.

Хартия обеспечивает скромную, но реальную социальную защиту. Одно из них, право на здоровье, было использовано в прошлом году судьей Высокого суда в Лондоне для противодействия правам частного бизнеса в табачной промышленности.

Если намерение правительства возобладает, отменить социальные и экологические правила — например, о правах на работу, стандартах качества воздуха или контроле над пестицидами — станет проще.Это также согласуется с отказом сменявших друг друга правительств Великобритании предоставить своим гражданам социальные и экономические права, такие как права на достаточный уровень жизни, включая питание и жилье, а также на справедливые и справедливые условия труда. Это давняя предыстория, не имеющая ничего общего с ЕС.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года включает множество прав, которые традиционно назывались «гражданскими и политическими», с одной стороны, такие как свобода выражения мнений и неприкосновенность частной жизни, а с другой — «социальными и экономическими».Последующие попытки превратить необязательную декларацию в единый обязательный международный билль о правах оказались захваченными политикой холодной войны. Западные правительства утверждали, что экономические и социальные права не могут быть реализованы в такой степени, как гражданские и политические права, и должны осуществляться постепенно, а не применяться немедленно.

Так выразилась Великобритания в 1947 году, когда лорд Дукестон (профсоюзный деятель) представил проект единого договора в редакционный комитет Комиссии ООН по правам человека, в котором не упоминались социальные и экономические права:

Автор предоставил

В этом случае Великобритания приняла международно-правовые обязательства, но в форме двух отдельных договоров, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. — Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международного пакта о Экономические, социальные и культурные права (МПЭСКП) — последнему был гарантирован статус второго класса.

В течение последних 20 лет Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам неоднократно критиковал Великобританию — в 1997, 2002, 2009 и совсем недавно в июле 2016 года — за то, что они не инкорпорировали МПЭСКП в законодательство Великобритании; он призвал его сделать это и обеспечить полный доступ к эффективным средствам правовой защиты.

В последний раз комиссия также:

• Выразил серьезную озабоченность по поводу непропорционального негативного воздействия, которое меры жесткой экономии, введенные в 2010 году, оказывают на осуществление экономических, социальных и культурных прав обездоленных и маргинализированных лиц и групп;

• Напомнил Великобритании о ее юридическом обязательстве использовать максимально доступные ресурсы для постепенного достижения полной реализации таких прав;

• С озабоченностью отметил, что «реформы системы юридической помощи и введение платы за трудовые трибуналы ограничили доступ к правосудию в таких областях, как занятость, жилье, образование и социальные пособия».

Европейский пейзаж

Это контрастирует с позицией в отношении гражданских и политических прав, где перекрытие пакта о гражданских и политических правах с Европейской конвенцией о правах человека — договором Совета Европы, не входящим в ЕС, — и его включением в Закон о правах человека 1998 г. Закон привел к усилению правоприменения — отсюда и желание премьер-министра отказаться от него.

Но конвенция не включает социальные и экономические права.На них распространяется еще одно соглашение Совета Европы — Европейская социальная хартия. В отличие от конвенции, эта хартия не была включена в законодательство Великобритании. Это делает Хартию основных прав ЕС еще более важной для социальных и экономических прав, поскольку она имеет юридическую силу в Великобритании — до тех пор, пока действует Закон о Европейских сообществах 1972 года. Это парламентский акт, который делает закон ЕС неотъемлемой частью законодательства Великобритании и от которого избавится великий закон об отмене.

Но «юридическая сила» — это не то же самое, что «инкорпорированность».Хартия ЕС слабее в Великобритании, чем конвенция по правам человека, из-за ее «невозможности судебного разбирательства»: люди не могут использовать ее для обращения в суд, чтобы оспорить нарушение их прав (меч), ​​но она имеет юридическую силу, потому что может использоваться как щит для защиты общественно полезного законодательства. Это результат того, что правительство Блэра, согласующееся с позицией Великобритании в 1947 году, предоставило британскому переговорщику по хартии, бывшему генеральному прокурору лорду Голдсмиту, конкретную инструкцию по предотвращению возможности судебной защиты.

Но Блэр пошел еще дальше и заявил Палате общин, что «абсолютно ясно», что Великобритания отказалась от хартии. Это было неправдой, как ясно дал понять Европейский комитет по контролю общин в 2014 году и как демонстрирует использование Высоким судом Хартии в прошлом году в деле о табачной промышленности.

Социальные права в юридически обязывающих соглашениях в ООН и в Европе признают нашу общую уязвимость и потребности. Это печальное обвинение нашего политического процесса в том, что политикам удавалось противостоять столь долгим попыткам дать им настоящие юридические зубы в Великобритании.

Будущее защиты Хартии висит на волоске — и в зависимости от состава Палаты общин после выборов, желание премьер-министра выйти из Европейской конвенции о правах человека может быть лишь вопросом времени. снова в повестке дня. Мы идем назад.

(PDF) ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ПРОТИВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ СТАТЬЯ

Цель Пакта.56 Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

часто подчеркивал, что, хотя МПЭСКП предусматривает постепенную реализацию, он также налагает

различных обязательств, имеющих немедленное действие.57 Если немедленное применение прав ESC

не указано, это можно сделать вывод.58 Таким образом, следующий параграф проанализирует общие непосредственные обязанности

, прежде чем изучать, какие конкретные положения Комитет

считает незамедлительными.

Конечно, не все права ESC требуют ресурсов. Например, обязанность «осуществлять права без

дискриминации любого рода» 59 и обеспечивать «равные права мужчин и женщин» 60 не может включать

соображений ресурсов.Там, где ресурсы ограничены, государства по-прежнему обязаны

«стремиться обеспечить как можно более широкое осуществление» прав61. Более того, «минимальное основное обязательство

для обеспечения удовлетворения, по крайней мере, минимальных основных уровней каждого из

права принадлежат каждому государству-участнику МПЭСКП’62. Отсюда следует, что каждое право

содержит минимальное основное содержание, то есть сущность и сущность права. Действительно, это стандарт

, ниже которого не должны подпадать никакие права.63 Неспособность обеспечить минимальное основное обязательство

лишает право его raison d’être, следовательно, можно предположить, что существует немедленное обязательство

по достижению основных характеристик права.64

С этой целью Комитет по ESC rights указывает, какие положения вступают в силу немедленно.

Он утверждает, что независимо от экономического развития или ограниченности ресурсов государства-участника оно

имеет непосредственное обязательство по предоставлению надлежащего жилья.65 Государства-участники должны «принять немедленные меры

, направленные на предоставление юридических гарантий владения» 66, а также обеспечить юридическую защиту

от принудительных выселений67. Более того, государства-участники должны «принять немедленные меры

56Alston P. (1990)» США Ратификация Пакта об экономических, социальных и культурных правах: необходимость

для совершенно новой стратегии », в American Journal International Law, Vol. 84, pp 365-392

57 Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Замечание общего порядка 3, параграф 1 Характер

обязательств государств-участников (Пятая сессия, 1990 г.), Доступно по адресу:

http: // www1.umn.edu/humanrts/gencomm/epcomm3.htm, доступ осуществлен 12 января 2012 г .; См. Также

Общий комментарий № 11, параграф 10

58 Лимбургские принципы выполнения Международного пакта об экономических, социальных

и культурных правах, UN Doc. E / CN.4 / 1987/17; Эти принципы также появляются в Human Rights

Quarterly, Vol. 9, 1987, стр. 122–135. Доступно по адресу http://www.unhcr.org/refworld/docid/48abd5790.html

, по состоянию на 6 января 2012 г.

59 Статья 2 (2) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966)

60 Статья 3 International Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)

61 Замечание общего порядка No.3, п. 11, Комитет МПЭСКП, 1990 г .; Полный список см .: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

— Общие комментарии, Доступно по адресу: http://www2.ohchr.org/english/bodies /cescr/comments.